國務院總理李克強11月16日在世界經濟論壇全球企業(yè)家特別對話會上表示，將穩(wěn)定宏觀經濟運行，堅持不搞“大水漫灌”，繼續(xù)面向市場主體需求制定實施宏觀政策，適時出臺實施更大力度的組合式減稅降費舉措，深化放管服改革，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力，幫助市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)渡過難關。
今年我國出臺了一系列減稅降費政策，前三季度實現(xiàn)新增減稅降費超9000億元，遠超預期。為何還要適時出臺更大力度的減稅降費政策？減稅降費空間有多大？有專家對《證券日報》記者預測，更大力度的組合式減稅降費規(guī)模將超5000億元。
減稅降費
給企業(yè)帶來資金活水
今年以來，一系列減稅降費政策措施減輕了企業(yè)負擔，增強了市場主體活力。
作為一家高新技術中小微企業(yè)，四川省川東晟達電氣設備有限公司就享受了研發(fā)費用加計扣除、增值稅減免等多重政策紅利。“今年前三季度，我們又享受了‘小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額后再減半征收’的優(yōu)惠政策，共計減免企業(yè)所得稅38萬元。減稅降費政策帶來了資金活水，公司發(fā)展的動力更足了。”該公司負責人鄭啟勇表示。
“占市場經濟主體數(shù)量95%以上的中小微企業(yè)，貢獻著我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的就業(yè)，對我國經濟社會穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義，保護中小微企業(yè)發(fā)展就是保護中國經濟改革創(chuàng)新發(fā)展的熱情和動力?！敝袊斦W會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近年來，我國連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策，極大減輕了企業(yè)特別是中小微企業(yè)的稅費負擔。但在經濟發(fā)展和結構調整環(huán)境日益復雜的情況下，一方面要積極推動減稅降費政策落實，另一方面要繼續(xù)推進組合式制度性減稅降費政策改革，才能進一步釋放中小微企業(yè)的生存空間和發(fā)展活力。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，適時實施更大力度的組合式減稅降費舉措，主要是因為減稅降費對激發(fā)市場主體活力的作用十分突出。“十三五”時期，我國新增減稅降費合計超過7.6萬億元，大幅降低了企業(yè)稅費負擔，有力推動了供給側結構性改革。同時，新冠肺炎疫情發(fā)生后，減稅降費政策有效地保護了市場主體尤其是中小企業(yè)，增強了企業(yè)的運營能力。
北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，全球疫情的反復和國內零星點狀式疫情的發(fā)生，對市場的穩(wěn)定發(fā)展產生一定影響。中小微企業(yè)作為貢獻就業(yè)和稅收的主力軍，是市場內生發(fā)展和結構調整的主要動力，但其自身抵抗風險的能力有限，通過更大力度的減稅降費，可以促進市場平穩(wěn)發(fā)展。
組合式政策
將發(fā)揮乘數(shù)效應
談及更大力度減稅降費規(guī)模將有多大，張依群預計，更大力度的組合式減稅降費規(guī)模將超過5000億元。何代欣預計，新增減稅降費將達數(shù)千億元。
專家認為，針對中小微企業(yè)減免稅費將是下一階段的工作方向，需要從多方面發(fā)力。
何代欣建議，一是繼續(xù)降低企業(yè)稅費負擔，特別是制造業(yè)企業(yè)。二是加快推進設置更多的個稅專項附加扣除。三是研究企業(yè)社保和醫(yī)療繳費調整，并同步加快推進國有資本收益劃轉、社保全國統(tǒng)籌等工作。
“減稅降費主要集中在‘免稅費、降稅率、退稅及時’等方面，采用組合式減稅降費會發(fā)揮乘數(shù)效應。一方面，通過資本性、運營性、融資性費用的減免，降低中小微企業(yè)的費用。另一方面，為促進中小微企業(yè)快速發(fā)展，可提高其研發(fā)費用加計扣除比例，進一步推動經濟轉型?！贝拗揪暾f。
張依群建議，一是持續(xù)擴大減稅降費增量，為經濟增長提供良好預期；二是加大稅費改革力度，穩(wěn)定減稅降費存量落地；三是增加減稅降費政策的針對性和有效性，繼續(xù)將重點放在改善中小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境上，重點推進和鼓勵科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四是堅持效率優(yōu)先兼顧公平原則，充分發(fā)揮減稅降費政策引導示范效應，更大激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。
