各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局、通信管理局、公安廳（局）、網(wǎng)信辦，北京市、天津市、上海市、重慶市、西藏自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，國(guó)家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家版權(quán)局等四部門(mén)”）定于2018年7月至11月聯(lián)合開(kāi)展第14次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“劍網(wǎng)2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)目標(biāo)，以查辦案件為重要抓手，通過(guò)集中整治和引導(dǎo)規(guī)范，有效運(yùn)用分類(lèi)監(jiān)管、約談?wù)摹⑿姓幜P、刑事打擊等多種措施，集中整治網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、短視頻、動(dòng)漫等領(lǐng)域侵權(quán)盜版多發(fā)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播、知識(shí)分享、有聲讀物等平臺(tái)版權(quán)傳播秩序，深入鞏固網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、電子商務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
一是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治。以網(wǎng)站、應(yīng)用程序、自媒體、新聞聚合類(lèi)平臺(tái)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載新聞作品的侵權(quán)行為；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權(quán)行為；堅(jiān)決整治自媒體通過(guò)“洗稿”方式抄襲剽竊、篡改刪減原創(chuàng)作品的侵權(quán)行為；著力規(guī)范搜索引擎、瀏覽器、應(yīng)用商店、微博、微信等涉及的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為。集中查處一批違法轉(zhuǎn)載案件，依法取締、關(guān)閉一批非法新聞網(wǎng)站（網(wǎng)站頻道）及微博賬號(hào)、微信公眾號(hào)、頭條號(hào)、百家號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)。
二是開(kāi)展短視頻版權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊短視頻平臺(tái)和短視頻作品上傳者未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播他人影視、音樂(lè)、攝影、文字等作品的侵權(quán)行為；堅(jiān)決整治短視頻作品上傳者以合理使用為名對(duì)他人作品刪減改編并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的侵權(quán)行為；堅(jiān)決整治短視頻平臺(tái)以用戶(hù)上傳為名濫用“避風(fēng)港”規(guī)則的侵權(quán)行為，并要求平臺(tái)企業(yè)注明作品來(lái)源。將抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等短視頻應(yīng)用程序列為本次行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，著力強(qiáng)化對(duì)短視頻平臺(tái)企業(yè)的版權(quán)監(jiān)管。
三是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)通過(guò)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)、視頻字幕組傳播動(dòng)漫的侵權(quán)行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)使用他人動(dòng)漫形象制作傳播游戲、玩具、文具、服裝等動(dòng)漫衍生品的侵權(quán)行為；著力整治網(wǎng)絡(luò)直播、知識(shí)分享、有聲讀物等平臺(tái)未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播他人文字、音樂(lè)、口述等作品的行為；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、電子商務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間等領(lǐng)域的版權(quán)監(jiān)管，突出打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售教材教輔、少兒出版物、音樂(lè)和影視移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)以及使用聚合鏈接、設(shè)置境外服務(wù)器等手段的侵權(quán)行為。
三、工作措施
（一）大力查辦案件。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化案件線索核查，加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，及時(shí)固定證據(jù)。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化運(yùn)用約談、預(yù)警等工作手段，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰工作力度；對(duì)人民群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的侵權(quán)盜版分子，要一律依法從嚴(yán)查處，依法吊銷(xiāo)其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)；要加大刑事打擊工作力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)要建立健全與轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促企業(yè)履行違法犯罪線索報(bào)告責(zé)任，督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化版權(quán)監(jiān)管義務(wù)，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商履行“通知——?jiǎng)h除”等法定處置責(zé)任。要求網(wǎng)站、應(yīng)用商店在顯著位置設(shè)立舉報(bào)投訴窗口，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理和快速處理，對(duì)群眾舉報(bào)、版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的侵權(quán)盜版信息應(yīng)迅速核查刪除。對(duì)為侵權(quán)盜版行為提供幫助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，依法追究其相關(guān)行政、刑事責(zé)任。
（三）加強(qiáng)社會(huì)共治。積極發(fā)揮權(quán)利人、社會(huì)團(tuán)體、廣大群眾的“信息員”作用，強(qiáng)化打擊侵權(quán)盜版社會(huì)共治。加大對(duì)大案要案和典型案件的宣傳力度，堅(jiān)決曝光具有惡劣情節(jié)的違法犯罪分子，堅(jiān)決曝光不履行主體責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。充分發(fā)揮中國(guó)新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等版權(quán)自律組織的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與商業(yè)網(wǎng)站開(kāi)展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)許可付酬機(jī)制。積極運(yùn)用電信運(yùn)營(yíng)商、版權(quán)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版信息的發(fā)現(xiàn)、研判、處置效率。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)版權(quán)、通信、公安、網(wǎng)信部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，因地制宜制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)和責(zé)任分工。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的牽頭工作，具體負(fù)責(zé)組織梳理網(wǎng)上侵權(quán)信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請(qǐng)通信主管部門(mén)予以暫時(shí)停止網(wǎng)絡(luò)接入直至關(guān)閉網(wǎng)站；開(kāi)展版權(quán)監(jiān)管工作，組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作。通信主管部門(mén)協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件調(diào)查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息；對(duì)經(jīng)版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)查處且侵權(quán)盜版情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站、應(yīng)用程序依法吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者注銷(xiāo)ICP備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)站接入服務(wù)；組織開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)涉嫌侵犯著作權(quán)犯罪案件的立案查處工作，及時(shí)受理版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪案件的刑事打擊力度。互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，有效利用各種手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管。
（二）開(kāi)展督導(dǎo)檢查。國(guó)家版權(quán)局等四部門(mén)將圍繞重點(diǎn)整治任務(wù)對(duì)各地開(kāi)展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查移轉(zhuǎn)的案件材料的辦理情況，并將督查情況特別是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。各地版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)也要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成督查組，對(duì)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查案件查辦的情況，并對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、限期整改。
（三）及時(shí)報(bào)送材料。各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局，北京市、天津市、上海市、重慶市、西藏自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)要匯總本地辦案信息，填寫(xiě)工作統(tǒng)計(jì)表，按月報(bào)送國(guó)家版權(quán)局，并于本通知下發(fā)后15日內(nèi)報(bào)送本地區(qū)“劍網(wǎng)2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作通知，12月10日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，遇重要情況、重大案件和階段性進(jìn)展隨時(shí)報(bào)送。
附件：1.“劍網(wǎng)2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表.xlsx
2.“劍網(wǎng)2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處案件信息表.doc
國(guó)家版權(quán)局
工業(yè)和信息化部
公安部
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2018年7月20日
