各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局、通信管理局、公安廳（局）、網(wǎng)信辦，北京市、天津市、上海市、重慶市、西藏自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、加強產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡稱“國家版權(quán)局等四部門”）定于2018年7月至11月聯(lián)合開展第14次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”（以下簡稱“劍網(wǎng)2018”專項行動）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域為重點目標(biāo)，以查辦案件為重要抓手，通過集中整治和引導(dǎo)規(guī)范，有效運用分類監(jiān)管、約談?wù)?、行政處罰、刑事打擊等多種措施，集中整治網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、短視頻、動漫等領(lǐng)域侵權(quán)盜版多發(fā)態(tài)勢，重點規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播、知識分享、有聲讀物等平臺版權(quán)傳播秩序，深入鞏固網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)音樂、電子商務(wù)平臺、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間等領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒?，維護清朗的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營造良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。
二、工作重點
一是開展網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)專項整治。以網(wǎng)站、應(yīng)用程序、自媒體、新聞聚合類平臺為重點，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載新聞作品的侵權(quán)行為；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權(quán)行為；堅決整治自媒體通過“洗稿”方式抄襲剽竊、篡改刪減原創(chuàng)作品的侵權(quán)行為；著力規(guī)范搜索引擎、瀏覽器、應(yīng)用商店、微博、微信等涉及的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為。集中查處一批違法轉(zhuǎn)載案件，依法取締、關(guān)閉一批非法新聞網(wǎng)站（網(wǎng)站頻道）及微博賬號、微信公眾號、頭條號、百家號等互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號。
二是開展短視頻版權(quán)專項整治。嚴(yán)厲打擊短視頻平臺和短視頻作品上傳者未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、通過網(wǎng)絡(luò)傳播他人影視、音樂、攝影、文字等作品的侵權(quán)行為；堅決整治短視頻作品上傳者以合理使用為名對他人作品刪減改編并通過網(wǎng)絡(luò)傳播的侵權(quán)行為；堅決整治短視頻平臺以用戶上傳為名濫用“避風(fēng)港”規(guī)則的侵權(quán)行為，并要求平臺企業(yè)注明作品來源。將抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等短視頻應(yīng)用程序列為本次行動重點監(jiān)管對象，著力強化對短視頻平臺企業(yè)的版權(quán)監(jiān)管。
三是開展重點領(lǐng)域版權(quán)專項整治。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)通過網(wǎng)站、應(yīng)用程序、互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號、視頻字幕組傳播動漫的侵權(quán)行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)使用他人動漫形象制作傳播游戲、玩具、文具、服裝等動漫衍生品的侵權(quán)行為；著力整治網(wǎng)絡(luò)直播、知識分享、有聲讀物等平臺未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、通過網(wǎng)絡(luò)傳播他人文字、音樂、口述等作品的行為；進一步加強對網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)音樂、電子商務(wù)平臺、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間等領(lǐng)域的版權(quán)監(jiān)管，突出打擊通過網(wǎng)絡(luò)銷售教材教輔、少兒出版物、音樂和影視移動存儲介質(zhì)以及使用聚合鏈接、設(shè)置境外服務(wù)器等手段的侵權(quán)行為。
三、工作措施
（一）大力查辦案件。堅持線上線下相結(jié)合，暢通投訴舉報渠道，強化案件線索核查，加強網(wǎng)上巡查，及時固定證據(jù)。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門要發(fā)揮優(yōu)勢，強化運用約談、預(yù)警等工作手段，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰工作力度；對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權(quán)盜版分子，要一律依法從嚴(yán)查處，依法吊銷其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)；要加大刑事打擊工作力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，根據(jù)“兩法銜接”機制及時移交公安機關(guān)立案查處。
（二）強化主體責(zé)任。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門要建立健全與轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機制，督促企業(yè)履行違法犯罪線索報告責(zé)任，督促電子商務(wù)平臺企業(yè)和電信運營商強化版權(quán)監(jiān)管義務(wù)，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商履行“通知——刪除”等法定處置責(zé)任。要求網(wǎng)站、應(yīng)用商店在顯著位置設(shè)立舉報投訴窗口，明確專人負(fù)責(zé)舉報受理和快速處理，對群眾舉報、版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門通報的侵權(quán)盜版信息應(yīng)迅速核查刪除。對為侵權(quán)盜版行為提供幫助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，依法追究其相關(guān)行政、刑事責(zé)任。
（三）加強社會共治。積極發(fā)揮權(quán)利人、社會團體、廣大群眾的“信息員”作用，強化打擊侵權(quán)盜版社會共治。加大對大案要案和典型案件的宣傳力度，堅決曝光具有惡劣情節(jié)的違法犯罪分子，堅決曝光不履行主體責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。充分發(fā)揮中國新聞媒體版權(quán)保護聯(lián)盟等版權(quán)自律組織的作用，進一步引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)許可付酬機制。積極運用電信運營商、版權(quán)監(jiān)測機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，提高對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版信息的發(fā)現(xiàn)、研判、處置效率。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級版權(quán)、通信、公安、網(wǎng)信部門要進一步加強配合，因地制宜制定工作計劃，明確任務(wù)和責(zé)任分工。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門負(fù)責(zé)專項行動的牽頭工作，具體負(fù)責(zé)組織梳理網(wǎng)上侵權(quán)信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請通信主管部門予以暫時停止網(wǎng)絡(luò)接入直至關(guān)閉網(wǎng)站；開展版權(quán)監(jiān)管工作，組織專項行動的宣傳工作。通信主管部門協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件調(diào)查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息；對經(jīng)版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門、公安機關(guān)查處且侵權(quán)盜版情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站、應(yīng)用程序依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者注銷ICP備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)站接入服務(wù)；組織開展行業(yè)自律活動。公安機關(guān)要加大對涉嫌侵犯著作權(quán)犯罪案件的立案查處工作，及時受理版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，進一步加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪案件的刑事打擊力度?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，有效利用各種手段加強對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管。
（二）開展督導(dǎo)檢查。國家版權(quán)局等四部門將圍繞重點整治任務(wù)對各地開展督導(dǎo)檢查，重點檢查移轉(zhuǎn)的案件材料的辦理情況，并將督查情況特別是發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。各地版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門也要聯(lián)合相關(guān)部門組成督查組，對本轄區(qū)專項行動開展情況進行督導(dǎo)檢查，重點督查案件查辦的情況，并對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、限期整改。
（三）及時報送材料。各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局，北京市、天津市、上海市、重慶市、西藏自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊要匯總本地辦案信息，填寫工作統(tǒng)計表，按月報送國家版權(quán)局，并于本通知下發(fā)后15日內(nèi)報送本地區(qū)“劍網(wǎng)2018”專項行動工作通知，12月10日前報送專項行動工作總結(jié)，遇重要情況、重大案件和階段性進展隨時報送。
附件：1.“劍網(wǎng)2018”專項行動工作情況統(tǒng)計表.xlsx
2.“劍網(wǎng)2018”專項行動查處案件信息表.doc
國家版權(quán)局
工業(yè)和信息化部
公安部
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2018年7月20日
