發(fā)改高技〔2018〕16號
北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、安徽省、湖北省、廣東省、四川省、陜西省人民政府：
為貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十六次會議上關于加強知識產(chǎn)權保護的有關重要講話精神，進一步深化知識產(chǎn)權保護制度改革，經(jīng)研究，決定在8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域部署一批改革舉措，力爭在知識產(chǎn)權保護方面取得實質(zhì)性突破，營造激勵創(chuàng)新的良好氛圍。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、抓好知識產(chǎn)權保護改革成果的復制推廣。各改革試驗區(qū)域要認真落實《國務院辦公廳關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號）要求，切實抓好“專利快速審查、確權、維權一站式服務”改革舉措的復制推廣工作，縮短專利審查周期，提升知識產(chǎn)權維權效率，降低企業(yè)維權成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動力與活力。
二、積極探索知識產(chǎn)權綜合管理改革。各改革試驗區(qū)域要結合本地區(qū)實際情況，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權的綜合效益。扎實推進知識產(chǎn)權強省、強市建設，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設一批知識產(chǎn)權保護中心，努力創(chuàng)建知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。
三、積極探索知識產(chǎn)權保護新機制。各改革試驗區(qū)域要細化知識產(chǎn)權行政裁量標準，優(yōu)化行政執(zhí)法調(diào)查取證制度和執(zhí)法程序，通過依法沒收、查封、扣押、銷毀侵權產(chǎn)品等手段，嚴厲打擊嚴重惡意侵權、反復侵權等惡性違法行為。
四、積極探索建立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機制。各改革試驗區(qū)域要加快建立知識產(chǎn)權侵權糾紛行政調(diào)解前置、調(diào)解協(xié)議司法確認和證據(jù)互認制度，加強侵犯知識產(chǎn)權涉嫌犯罪案件的移送和立案查處工作。強化知識產(chǎn)權行政、刑事保護工作專門力量建設，突出對新技術、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護，建立防范、維權和懲治侵犯相關專利權、商業(yè)秘密的一體化工作機制。各區(qū)域間、各區(qū)域與其他地方間要探索協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，加強對跨地區(qū)侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪活動的防范和打擊。
五、繼續(xù)落實國務院授權先行先試的知識產(chǎn)權保護改革舉措。各改革試驗區(qū)域要結合國務院批復的試驗方案，抓緊推進知識產(chǎn)權保護相關改革舉措的先行先試，加快形成可復制推廣的改革成果。其中，京津冀區(qū)域要重點抓好知識產(chǎn)權服務一體化改革工作，加快建立跨區(qū)域立案協(xié)作、委托取證、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送與結果互認機制。
六、新增改革舉措要納入全面創(chuàng)新改革試驗重點任務。各改革試驗區(qū)域要把推進知識產(chǎn)權綜合管理改革、探索知識產(chǎn)權保護新機制、建立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機制等3項改革舉措，作為2018年度全面創(chuàng)新改革試驗重點改革任務，力爭明年上半年取得實質(zhì)性突破，年底前形成一批可向全國復制推廣的改革成果。
七、研究制定、細化落實工作方案。各改革試驗區(qū)域要針對上述各項改革舉措，逐一制定具體實施方案，逐一明確預期成果，逐一分解改革試驗任務，逐一明確具體責任單位和責任人；要強化督促檢查，建立工作臺賬，及時研究解決落實過程中出現(xiàn)的新情況新問題。
國家發(fā)展改革委
科 學 技 術 部
公 安 部
國家知識產(chǎn)權局
2018年1月4日
