今年以來(lái)，北京市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣落好國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展等“五子”，突出“抓新開(kāi)、抓續(xù)建、抓增量、抓儲(chǔ)備”工作路徑，全市投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提升，充分發(fā)揮了投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的關(guān)鍵作用。
投資保持較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益持續(xù)提升
投資運(yùn)行更穩(wěn)。上半年北京市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.2%、兩年平均增長(zhǎng)3.7%，固定資產(chǎn)投資自去年8月以來(lái)連續(xù)11個(gè)月保持正增長(zhǎng)，保持了持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)的有力態(tài)勢(shì)。
投資質(zhì)量更高。緊抓有效投資不放松，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、可直接支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建安投資上半年同比增長(zhǎng)18.1%、高于全國(guó)水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，建安投資占固定資產(chǎn)投資比重約為42.2%、較去年同期提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。
投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)。上半年第一、二、三產(chǎn)業(yè)完成投資占全市投資比重分別約為0.6%、7.9%和91.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)投資占比較上年同期增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用更加突出。
投資活力更強(qiáng)。上半年民間投資同比增長(zhǎng)21.1%、高于全市投資增速13個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)民間投資約5.7個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資比重約35.3%、高于去年同期約3.5個(gè)百分點(diǎn)。
突出“四抓”工作路徑，重大項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”
抓新開(kāi)。圍繞“十四五”開(kāi)新局，把推動(dòng)一批體現(xiàn)“十四五”新亮點(diǎn)、新特色的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工作為重中之重。于1月、5月兩次開(kāi)展全市重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研部署，項(xiàng)目全部按期實(shí)現(xiàn)開(kāi)工、總投資超3300億元，形成了開(kāi)新篇、穩(wěn)增長(zhǎng)、抓投資的良好氛圍。重點(diǎn)項(xiàng)目落地和投資促進(jìn)工作專(zhuān)班連續(xù)兩個(gè)季度壓茬推動(dòng)160項(xiàng)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“一項(xiàng)目一表”逐日調(diào)度、逐日落實(shí)，截至7月23日已開(kāi)工342項(xiàng)、總投資超5000億元。
抓續(xù)建。統(tǒng)籌疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和工地精細(xì)化管理，對(duì)影響重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目落地的問(wèn)題逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，掛賬解決。春節(jié)和重大活動(dòng)服務(wù)保障期間加強(qiáng)供地精細(xì)化管理，全市在建項(xiàng)目持續(xù)保持高強(qiáng)度建設(shè)。住建領(lǐng)域疫苗第一針接種比例達(dá)99.7%、第二針接種比例達(dá)95%以上，為工地疫情防控和施工作業(yè)提供有力保障。全市約3000個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，3月即到崗超40萬(wàn)人，較去年提前一個(gè)月基本達(dá)到滿產(chǎn)滿效水平。
抓增量。圍繞落好“五子”，積極培育一批新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，深入梳理挖掘出中國(guó)電力氫能產(chǎn)業(yè)園二期、蘇家坨人工智能產(chǎn)業(yè)園等一批年度計(jì)劃外的重大項(xiàng)目集中調(diào)度，截至目前已有北方先進(jìn)工藝研究院、細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新中心等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工、總投資549億元。小米智能工廠二期84天完成項(xiàng)目拆遷騰退和審批手續(xù)等工作，6月底完成開(kāi)工手續(xù)辦理，形成“拿地即開(kāi)工”的“小米模式”。
抓儲(chǔ)備。集中精力抓好“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備年”，編制形成2021年首批儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，納入市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌服務(wù)，包括億元以上項(xiàng)目1416個(gè)、計(jì)劃總投資2.4萬(wàn)億元，項(xiàng)目數(shù)量和總投資較去年同期增長(zhǎng)85%、68%。
高技術(shù)制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)
高技術(shù)制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一批集成電路重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)投資增長(zhǎng)約49%、高于全市39.8個(gè)百分點(diǎn)。科興中維新冠疫苗原液車(chē)間三期建成投產(chǎn)，國(guó)藥集團(tuán)新冠疫苗擴(kuò)產(chǎn)廠房啟動(dòng)實(shí)施，帶動(dòng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)了2.3倍爆發(fā)性增長(zhǎng)。1-6月全市高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)38.6%、高于全國(guó)水平8.9個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)。北京協(xié)同創(chuàng)新園、5G+8K產(chǎn)品公共服務(wù)與制作技術(shù)支持平臺(tái)開(kāi)工建設(shè)，中關(guān)村生命科學(xué)園研究型國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)加快建設(shè)，腦科學(xué)中心二期工程主體完工?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)建安投資同比增長(zhǎng)53.4%，高于全市平均水平35.3個(gè)百分點(diǎn)。
“兩區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資拓展。服貿(mào)會(huì)首鋼園區(qū)展館主結(jié)構(gòu)完工，北京國(guó)際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址、民生銀行大廈、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜保區(qū)公共保稅庫(kù)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。1-6月全市租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)40%、高于全國(guó)水平27.5個(gè)百分點(diǎn)。
聚焦城市總體規(guī)劃實(shí)施，城市功能和空間布局持續(xù)優(yōu)化提升
重點(diǎn)區(qū)域投資動(dòng)能持續(xù)釋放。核心區(qū)深入推進(jìn)老城整體保護(hù)，隆福寺街區(qū)更新加快推進(jìn)，大柵欄觀音寺、鐘鼓樓等片區(qū)申請(qǐng)式改善項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，1-6月核心區(qū)投資增長(zhǎng)28.4%、高于全市20.3個(gè)百分點(diǎn)。城市副中心城市框架加快拉開(kāi)，1-6月固定資產(chǎn)投資、建安投資完成規(guī)模均居全市首位。城南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊，麗澤城市航站樓、豐臺(tái)醫(yī)院提質(zhì)改建等項(xiàng)目加快建設(shè)，投資同比增長(zhǎng)12.1%、高于全市2.9個(gè)百分點(diǎn)。新首鋼地區(qū)一批冬奧配套設(shè)施項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，帶動(dòng)京西地區(qū)投資同比增長(zhǎng)12%，高于全市2.8個(gè)百分點(diǎn)。
高強(qiáng)度交通基礎(chǔ)設(shè)施投資拉開(kāi)城市發(fā)展框架。以軌道交通為骨架促進(jìn)“四網(wǎng)融合”，軌道交通14號(hào)線剩余段、17號(hào)線南段所有車(chē)站封頂，1-6月軌道交通投資同比增長(zhǎng)31%。京唐城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線加快建設(shè)，簽訂深化鐵路領(lǐng)域戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議，為下一步擴(kuò)大市郊鐵路領(lǐng)域投資打下基礎(chǔ)。豐臺(tái)站主體結(jié)構(gòu)封頂、朝陽(yáng)站建成投用，郭公莊、康家溝、王佐、施園等4個(gè)配建復(fù)合功能的公交場(chǎng)站基本完工，促進(jìn)站城融合發(fā)展。
城市更新行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目落地取得新成效。實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)及4個(gè)配套政策細(xì)則發(fā)布實(shí)施，制定城市更新行動(dòng)計(jì)劃。老舊小區(qū)改造引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目增至29個(gè)，首開(kāi)集團(tuán)作為實(shí)施主體的全市首個(gè)市屬國(guó)企參與的申請(qǐng)式退租項(xiàng)目三眼井片區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，首個(gè)危舊樓房改建試點(diǎn)項(xiàng)目光華里5、6號(hào)樓改造落地實(shí)施。石景山八角街道騰退空間再利用項(xiàng)目、磁器口慢性公共空間改造等15個(gè)城市公共空間改造提升項(xiàng)目按期完工，組織“建黨百年·服務(wù)百姓·營(yíng)造屬于您的百個(gè)公共空間”小微城市公共空間項(xiàng)目征集工作，創(chuàng)新共享共建共治的項(xiàng)目實(shí)施模式。
切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，推動(dòng)一批重要民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目落地
教育領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。北大附中石景山學(xué)校、未來(lái)城學(xué)校等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成一批社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)增學(xué)前教育學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，教育領(lǐng)域建安投資同比增長(zhǎng)46.4%、高于全市28.2個(gè)百分點(diǎn)。
醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、便民服務(wù)等設(shè)施加快實(shí)施。北京大學(xué)第一醫(yī)院城南院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)開(kāi)工建設(shè)，積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)建成投用。醫(yī)物園養(yǎng)老項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，昌平區(qū)樂(lè)心苑頤養(yǎng)中心建成投用。冬奧村、國(guó)家雪車(chē)雪橇中心、國(guó)家高山滑雪中心竣工驗(yàn)收，工人體育場(chǎng)復(fù)建改造啟動(dòng)實(shí)施，全市建成182處體育健身場(chǎng)所。精準(zhǔn)補(bǔ)建提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)453個(gè)，提前完成年度建設(shè)任務(wù)。
一批促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。全球最大的大興國(guó)際氫能示范區(qū)加氫站投入試運(yùn)行。國(guó)內(nèi)能源行業(yè)首個(gè)近零能耗建筑副中心五號(hào)調(diào)峰熱源廠智慧能源服務(wù)保障中心主體結(jié)構(gòu)及外立面完工。永定河山峽段綜合治理工程開(kāi)工建設(shè)，新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程完成全年計(jì)劃的61.7%，潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)工程（四期）已完成總體工程量的60%。
積極擴(kuò)大政策性住房供給。上半年建設(shè)籌集各類(lèi)政策性住房3.68萬(wàn)套，完成全年任務(wù)的74%，竣工各類(lèi)政策性住房5.1萬(wàn)套，完成全年任務(wù)的63%，均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。
政府投資和社會(huì)投資領(lǐng)域改革聯(lián)動(dòng)發(fā)力，投融資改革取得新突破
制定《北京市優(yōu)化市政府投資項(xiàng)目決策審批程序改革方案》，做好項(xiàng)目前期論證，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，提高審批效率。嚴(yán)格資金管控，強(qiáng)化投資概算硬約束。
制定《北京市重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法》，建立全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，建立“規(guī)劃謀劃、前期推進(jìn)、報(bào)建審批、施工準(zhǔn)備”分階段逐級(jí)轉(zhuǎn)化升等的儲(chǔ)備工作機(jī)制，形成“謀劃一批、推進(jìn)一批、實(shí)施一批”的工作閉環(huán)。
深化基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，全國(guó)首批上市項(xiàng)目中本市占3個(gè)、發(fā)行規(guī)模90.2億元，占全國(guó)募資規(guī)模的28.7%，項(xiàng)目數(shù)量和募資規(guī)模均居全國(guó)首位。
出臺(tái)“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”改革試點(diǎn)工作方案，制定進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理政策機(jī)制。持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，?shí)現(xiàn)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“全程網(wǎng)辦”。
積極優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)。積極向國(guó)家爭(zhēng)取并加快發(fā)行投用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，年內(nèi)首批344億元專(zhuān)項(xiàng)債券成功發(fā)行、保障44個(gè)項(xiàng)目融資需求。組織召開(kāi)2021年重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，為116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接融資需求982億元。面向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)、總投資1334億元，擬引入民間資本約577億元，項(xiàng)目數(shù)量、總投資和擬引入民間資本額達(dá)到三年以來(lái)最多。
首次實(shí)行“兩集中”商品住宅用地出讓?zhuān)着?0宗土地出讓面積約169公頃、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓價(jià)款約1110億元，在房地聯(lián)動(dòng)落實(shí)“房住不炒”要求的基礎(chǔ)上為投資平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有效保障。
更加突出投資調(diào)度的精準(zhǔn)性，努力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
北京市正處于主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、全面落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、拉開(kāi)“十四五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵期，下一步將更好發(fā)揮投資在推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展中的牽引帶動(dòng)作用。
一是緊抓項(xiàng)目建設(shè)窗口期，保持重點(diǎn)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)的有力態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程調(diào)度，持壓茬推進(jìn)一批市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目于三、四季度開(kāi)工，積極推動(dòng)更多的增量項(xiàng)目于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。積極推廣小米智能工廠二期經(jīng)驗(yàn)，倒排工期、壓縮周期、跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。
二是保持高強(qiáng)度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快16個(gè)在施軌道交通項(xiàng)目投資進(jìn)度安排，確保19號(hào)線一期、機(jī)場(chǎng)線西延等7條到交通線如期開(kāi)通。加快實(shí)施京密快速路等城市道路，持續(xù)建設(shè)慢行系統(tǒng)，提高城市路網(wǎng)暢通性和通達(dá)性。推動(dòng)CBD500千伏輸變電工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，持續(xù)建設(shè)安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
三是持續(xù)擴(kuò)大以高技術(shù)制造業(yè)投資為代表的高精尖產(chǎn)業(yè)投資。推動(dòng)集成電路、醫(yī)藥健康、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中德、中日國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施字節(jié)跳動(dòng)公司總部產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新型總部項(xiàng)目，推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)政策紅利加快轉(zhuǎn)化為投資實(shí)物工作量。
四是圍繞“七有”“五性”持續(xù)加大民生領(lǐng)域投資。在優(yōu)化布局全市公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)，加快建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際性醫(yī)院和社會(huì)投資養(yǎng)老項(xiàng)目，激發(fā)公共服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)投資活力。持續(xù)建設(shè)一批群眾家門(mén)口的體育健身場(chǎng)所，打造“一刻鐘健身圈”。加快發(fā)展保障性租賃住房，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
五是加快釋放城市更新投資潛力。落實(shí)城市更新行動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，打造一批市場(chǎng)化程度高、可持續(xù)的更新改造樣板。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，推廣“勁松模式”和“首開(kāi)經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)列入計(jì)劃的473個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目加快實(shí)施。加快建設(shè)隆福寺東四織補(bǔ)地塊、中關(guān)村廣場(chǎng)、鼎好大廈改造等存量產(chǎn)業(yè)空間改造提升項(xiàng)目，讓老城區(qū)換發(fā)“新活力”。
六是持續(xù)抓實(shí)“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備年”。推動(dòng)重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法落地見(jiàn)效，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、“兩區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備力度。結(jié)合招商引資、“服務(wù)包”等工作機(jī)制，再儲(chǔ)備和招引一批示范性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
七是狠抓投資改革和服務(wù)保障，釋放投資增長(zhǎng)動(dòng)能。推廣實(shí)施“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”模式，切實(shí)推動(dòng)投資管理向“事前承諾備案、事后信用監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，積極儲(chǔ)備和申報(bào)一批新的試點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大向民間資本推介項(xiàng)目力度，積極吸引民間資本參與教育、醫(yī)療、體育、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。
