湖南省發(fā)展和改革委員會
關于印發(fā)《湖南省工程研究中心管理辦法》的通知
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湘發(fā)改高技規(guī)〔2021〕548號
各有關單位：
按照《國家工程研究中心管理辦法》（2020年第34號令）規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，我們制定了《湖南省工程研究中心管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
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????????????????????湖南省發(fā)展和改革委員會
????????????????????2021年7月22日
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湖南省工程研究中心管理辦法
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第一章? 總? 則
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第一條 為深入貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、落實習近平總書記考察湖南重要講話精神和省委十一屆十一次、十二次、十三次全會決策部署，加快推進我省科技創(chuàng)新能力建設，規(guī)范和加強湖南省工程研究中心建設與運行管理，參照《國家工程研究中心管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對湖南省工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）的申報、組建、評價等管理行為。
本辦法所稱工程中心，是指圍繞國家和省重大戰(zhàn)略部署、重點工程建設需要、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求布局的，以充分激發(fā)我省科技、人才優(yōu)勢，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準對接為目標，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的企業(yè)、高校、科研單位等建設的研究開發(fā)主體。工程中心是湖南省創(chuàng)新體系的重要組成部分。
第三條 建設工程中心旨在全面實施“三高四新”戰(zhàn)略，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支撐關鍵技術研發(fā)、研究成果產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。工程中心以國家、省和行業(yè)需求為出發(fā)點，通過建立工程化研究、驗證設施和有利于技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制，培育、提高創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁，推動產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進重大科研成果轉(zhuǎn)化應用以及產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工程中心建設的主要目的是：
（一）堅持目標導向，著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設開放服務的創(chuàng)新平臺，為各類創(chuàng)新主體開展實驗室技術熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動提供基礎條件，促進提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率；
（二）堅持問題導向，瞄準國家戰(zhàn)略任務和我省重點工程實施中的重大技術難題，以及保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定可控的關鍵領域環(huán)節(jié)，引導優(yōu)勢創(chuàng)新單元組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關鍵技術和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；
（三）堅持結(jié)果導向，圍繞提升產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機制改革和創(chuàng)新，探索完善以增加人才、知識價值為導向的分配機制，激發(fā)科技人員推動技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
第四條 工程中心的主要任務包括：
（一）面向國家重大戰(zhàn)略部署和“創(chuàng)新型省份”建設要求，開展關鍵技術攻關和實驗研究；
（二）研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開展具有重要應用價值的科技成果的熟化、二次開發(fā)、工程化和系統(tǒng)集成應用；
（三）推動技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術擴散，為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進技術、工藝及其技術產(chǎn)品和裝備；
（四）提供工程技術驗證和咨詢服務，研究產(chǎn)業(yè)技術標準，開展知識產(chǎn)權集中運營；
（五）為行業(yè)培養(yǎng)工程技術研究與管理的高層次人才。
第五條 工程中心的責任與義務主要包括：
（一）根據(jù)組建方案及相關要求，實現(xiàn)設定的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力提升；
（二）主動組織或參與產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術開發(fā)，并為行業(yè)提供高水平技術開發(fā)、科技成果工程化試驗驗證環(huán)境；
（三）承擔國家、省和行業(yè)的科技開發(fā)及工程化研究任務，積極推進相關技術成果向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散，起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁作用。
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第二章? 組織管理
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第六條 省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌規(guī)劃并指導協(xié)調(diào)工程中心建設及運行管理相關工作，主要負責：
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃工程中心的建設領域和布局；
（二）指導工程中心的建設和發(fā)展；
（三）組織論證工程中心組建方案，對符合條件的支持啟動建設；
（四）支持工程中心創(chuàng)新能力建設，在符合年度支持方向的前提下，按程序擇優(yōu)安排省預算內(nèi)投資補助資金，并按國家發(fā)展改革委有關要求爭取中央預算內(nèi)投資補助資金；
（五）對工程中心組建任務及創(chuàng)新能力建設項目組織驗收，對驗收后工程中心運行情況進行監(jiān)督管理，并委托第三方機構進行評價。
第七條 各市州發(fā)展改革部門是工程中心建設的主管部門（以下簡稱“主管部門”），主要負責：
（一）組織申報組建工程中心，組織所屬工程中心創(chuàng)新能力建設項目的申報和管理，督促、協(xié)調(diào)落實建設條件；
（二）負責工程中心組建任務、創(chuàng)新能力建設項目驗收，以及工程中心運行的監(jiān)督管理；
（三）配合有關部門做好審計、監(jiān)察、檢查和運行評價等各項工作；
（四）按規(guī)定給予工程中心資金和政策支持。
第八條 工程中心實施主體單位主要負責：
（一）根據(jù)組建方案及有關文件要求，推進工程中心組建；
（二）落實工程中心建設與運行條件，籌措工程中心建設和運行經(jīng)費，保障工程中心順利建設和正常運行；
（三）承擔國家、省和有關部門委托的研發(fā)任務，保證工程中心的開放運行和共用共享，為國家、省相關重大戰(zhàn)略任務、重點工程提供研發(fā)和試驗條件；
（四）按照有關要求向主管部門報送建設項目實施情況和工程中心運行情況。
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第三章? 申報與組建
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第九條 省發(fā)展改革委根據(jù)有關重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實施、重大工程建設、重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，擇優(yōu)擇需部署建設工程中心，每年度發(fā)布申報通知，明確申報具體要求及有關事項。
第十條 擬申請工程中心組建的實施主體單位（以下簡稱“申報單位”）應當具備以下條件：
（一）符合省發(fā)展改革委發(fā)布的建設領域及相關要求；
（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權和良好市場前景、處于國內(nèi)或省內(nèi)領先水平的關鍵技術或重大科技成果，具有國內(nèi)或省內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術集成能力及相應的人才隊伍；
（三）具有以市場為導向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；
（四）具有通過市場機制實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移和擴散，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；
（五）具有科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力，條件允許的還應當具有工程設計、評估或建設的咨詢與服務能力；
（六）具有完善的組建章程、人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權管理等管理制度；
（七）未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關依法列為聯(lián)合懲戒對象名單；
（八）符合國家和省其他相關規(guī)定。
第十一條 工程中心一般應采用法人形式組建和運行。未采取法人形式組建的，需要與主要依托單位在人、財、物，尤其是科技成果所有權管理上保持清晰邊界，評價指標數(shù)據(jù)能夠獨立核算、有據(jù)可查。
第十二條 鼓勵相關領域的優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高校、社會投資機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請組建工程中心。鼓勵跨部門、跨行業(yè)的建設形式，促進我省產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。
第十三條 申報單位按照省發(fā)展改革委通知要求，結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案并通過主管部門提出申請。
第十四條 主管部門采取適當形式對工程中心組建方案進行評估論證，擇優(yōu)將符合條件的組建方案推薦給省發(fā)展改革委。
第十五條 省發(fā)展改革委按照公平公正原則委托第三方機構或組織專家對工程中心組建方案進行論證，重點包括組建方案的必要性和可行性、申報單位的整體創(chuàng)新能力、發(fā)展目標及實現(xiàn)路徑的可行性等。
第十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)論證意見，綜合研究后，擇優(yōu)確定擬組建的工程中心，明確建設期主要指標和要求，并通知相關主管部門。
第十七條 主管部門根據(jù)國家及我省有關規(guī)定建立相應監(jiān)督管理制度，加強對工程中心建設期相關工作的監(jiān)督管理，配合有關部門做好審計、監(jiān)察和檢查等各項工作。
第十八條 工程中心組建期一般不超過兩年，組建任務完成后，申報單位應當編制建設期總結(jié)報告、填寫工程中心評價表并附相應證明材料，向主管部門提出驗收申請。對不能按期達到組建目標、完成組建任務的工程中心，在組建期到期前，申報單位可通過主管部門向省發(fā)展改革委提交延遲驗收的書面申請報告，說明原因、擬采取的措施和計劃完成日期，原則上組建期延長期限不得超過一年，組建期滿未完成組建任務的，取消確認為工程中心的資格。
第十九條 省發(fā)展改革委對主管部門申請確認的工程中心及總結(jié)報告、證明材料等進行復核和驗收，對符合條件的正式納入湖南省創(chuàng)新平臺序列進行管理。
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第四章? 運行評價
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第二十條 工程中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。省發(fā)展改革委委托第三方機構進行評價。原則上每兩年對工程中心進行一次滾動式評價，處于組建期未完成驗收確認的可不參加運行評價。
第二十一條 省發(fā)展改革委制定發(fā)布《湖南省工程研究中心評價工作指南》，明確評價指標體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項。
第二十二條 運行評價按照以下程序開展：
（一）數(shù)據(jù)采集。工程中心應當于評價年度5月1日前將評價材料報主管部門。評價材料包括：工程中心年度工作報告、工程中心評價數(shù)據(jù)表及其相關附件和證明材料；
（二）數(shù)據(jù)初審。主管部門對工程中心報送的評價材料進行核實，并對材料完整性、真實性出具意見，于評價年度的6月1日前將評價材料報送省發(fā)展改革委；
（三）數(shù)據(jù)核實。省發(fā)展改革委委托第三方機構對工程中心報送的評價材料及相關情況進行核實，按照評價工作指南的規(guī)定進行計算、分析，形成評價結(jié)果和評價報告；
（四）省發(fā)展改革委對評價結(jié)果進行確認，并向主管部門通報評價結(jié)果。
第二十三條 工程中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格四個等次。
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第五章? 支持政策
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第二十四條 組建期以及運行評價結(jié)果為優(yōu)秀等次的工程中心，在符合年度支持方向的前提下，可以提出創(chuàng)新能力建設項目，申請省預算內(nèi)投資補助。創(chuàng)新能力建設項目補助資金的申報、審批和管理，按照湖南省預算內(nèi)基本建設投資管理和高技術領域項目投資管理有關規(guī)定予以支持。補助資金主要用于固定資產(chǎn)投資以及必要的設備購置和研究開發(fā)。
第二十五條 省發(fā)展改革委依據(jù)運行評價結(jié)果，綜合國家部署要求，優(yōu)先推薦運營情況好、成績顯著的工程中心申報國家工程研究中心。
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第六章? 監(jiān)督管理
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第二十六條 工程中心需要對組建方案明確的相關內(nèi)容，特別是目標任務做重大調(diào)整的，應當及時向主管部門報告：
（一）對于不影響工程中心功能和任務的調(diào)整，由主管部門負責審核，報省發(fā)展改革委備案；
（二）承擔主體注冊地發(fā)生變化的，工程中心應當及時向遷入遷出兩地主管部門報告注冊變更相關事宜以及工程中心和所承擔創(chuàng)新能力項目建設工作進展，由遷入地主管部門將有關情況報送至省發(fā)展改革委批準，并進行后續(xù)監(jiān)管；
（三）對于發(fā)生重大變化，影響工程中心功能實現(xiàn)的，由主管部門提出調(diào)整建議，報省發(fā)展改革委審核。
第二十七條 主管部門應當對工程中心報送的材料和數(shù)據(jù)承擔核實責任，確保真實可靠。工程中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實，記入其實施主體單位的信用記錄，將納入信用中國（湖南）及全國信用信息共享平臺。
第二十八條 有下列情形之一的，省發(fā)展改革委撤銷其工程中心稱號，并向主管部門通報：
（一）運行評價結(jié)果不合格的；
（二）連續(xù)兩次運行評價結(jié)果均為基本合格的；
（三）逾期未報送評價材料的；
（四）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
（五）主要由于技術原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
（六）因違反《中華人民共和國海關法》及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的；
（七）因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為的；
（八）因嚴重違法失信行為被司法、行政機關依法列為聯(lián)合懲戒對象名單的；
（九）工程中心被依法終止的；
（十）其他情況導致無法完成工程中心任務的。
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第七章? 附? 則
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第二十九條 工程中心統(tǒng)一命名為：“××湖南省工程研究中心”，英文名稱為：“Hunan Engineering Research Center of ××”。如登記為企業(yè)法人的，按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》有關要求辦理。
第三十條 各主管部門可以參照本辦法制定本地區(qū)工程研究中心管理實施細則，進一步細化轄區(qū)內(nèi)工程研究中心及創(chuàng)新能力建設項目的申報、管理、驗收、評價等程序。
第三十一條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋，自2021年8月1日起施行，有效期5年。
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湖南省工程研究中心組建方案編制提綱
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一、摘要（2500字以內(nèi)）
二、建設依據(jù)、背景與意義
（一）本領域在國民經(jīng)濟建設中的地位與作用
（二）國內(nèi)外技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、趨勢與市場分析
（三）本領域科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題及原因
（四）建設工程中心的重要性、必要性和作用
三、組建單位概況和建設條件
（一）牽頭單位概況
建設單位名稱和性質(zhì)、基本情況和具備的基本條件
（二）擬聯(lián)合建設單位概況
（三）組建和運行方式
包括但不限于：是否以獨立法人形式運行，非獨立法人運行如何與依托單位在人、財、物，特別是科技成果所有權的管理上保持清晰邊界，如何聯(lián)合本行業(yè)以及跨地區(qū)、跨行業(yè)的創(chuàng)新力量等。
（四）擬與工程中心建設相關的現(xiàn)有基礎條件
四、建設目標、任務與發(fā)展戰(zhàn)略
（一）建設目標
分列1-2年、2-5年、5-10年的建設目標，至少包括研發(fā)投入、技術成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)等指標。
（二）技術攻關任務
按照建設目標，分階段闡述擬突破的產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術、擬工程化的重大科技成果，以及采用何種方式（自主研發(fā)、消化吸收再創(chuàng)新、國際合作及其之間的組合）予以解決。明確擬實施的關鍵核心技術攻關項目，明確攻關目標、主要任務、組織方式及主要考核驗收指標等。
（三）工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略與運營思路
五、組織機構、管理與運行機構
（一）工程中心的機構設置與職責
（二）技術帶頭人、管理人員概況及技術隊伍情況
（三）工程中心的運行管理機制和激勵機制
六、建設內(nèi)容與投資估算
（一）建設地點
（二）建設內(nèi)容
（三）建設周期與進度安排
（四）投資估算
（五）資源保障
包括但不限于：工程研究中心的資金、技術、人才、儀器設備、辦公科研場地等的來源
七、經(jīng)濟社會效益與風險評估
（一）經(jīng)濟效益分析
（二）社會效益分析
（三）風險評估
八、其他需要說明的問題
九、附件
（一）工程研究中心章程
（二）其他文件（自籌資金證明、參加組建的單位之間的合作協(xié)議等）
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