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各有關(guān)省屬社會組織：

       根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）《民政部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知》（民發(fā)〔2021〕52號）等文件要求，按照今年7月7日民政部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合召開的行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作動員部署會議安排，省民政廳、省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)督管理局決定對全省性行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況及部分省屬社會組織黨的建設(shè)、內(nèi)部治理、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目運(yùn)作等事項(xiàng)開展專項(xiàng)抽查和檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查全省性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)情況。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、抽查范圍

       根據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》要求，結(jié)合涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理行動，抽查范圍以年度收費(fèi)數(shù)額較大、涉企收費(fèi)自查情況存疑的全省性行業(yè)協(xié)會商會為重點(diǎn)，共抽查100家（名單見附件）省屬社會組織。

       二、抽查時間

       抽查時間為2021年10月18日——11月20日。受委托會計(jì)師事務(wù)所于2021年11月30前結(jié)束現(xiàn)場審計(jì)并出具專項(xiàng)審計(jì)報告。省民政廳、省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)督管理局于2022年1月底前公告專項(xiàng)抽查結(jié)果。

       三、工作要求

       對社會組織開展抽查工作是落實(shí)國務(wù)院全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式的重要舉措，是貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)社會組織監(jiān)管要求的重要手段，各有關(guān)社會組織要積極配合會計(jì)師事務(wù)所開展審計(jì)工作，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，不得以任何名義阻礙或拒絕抽查工作。不按規(guī)定配合抽查工作的社會組織，省民政廳、省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)管局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

       聯(lián)系人：省民政廳社會組織管理局  牛冬彬

       聯(lián)系電話：0311-88615477

       聯(lián)系人：省發(fā)展和改革委員會 楊銀波

       聯(lián)系電話：0311-88600672

       聯(lián)系人：省市場監(jiān)督管理局價格監(jiān)督檢查局 李亮

       聯(lián)系電話：0311-67565907

       附件：1.省屬社會組織抽查工作方案

                  2.省屬社會組織抽查名單

河北省民政廳  河北省發(fā)展和改革委員會   河北省市場監(jiān)督管理局

2021年10月18日

附件1

省屬社會組織抽查工作方案

       根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）《河北省民政廳、河北省發(fā)展和改革委員會、河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展2021年度全省性行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)自查抽查工作的通知》（冀民函〔2021〕32號）等文件要求，省民政廳、省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)督管理局決定開展省屬社會組織2021年度抽查工作。

       一、抽查內(nèi)容

       對被審計(jì)社會組織的2020年度工作報告書、2020年1月-2021年9月會計(jì)報表、相關(guān)賬簿進(jìn)行檢查，對此期間各類文件、會議紀(jì)要等材料進(jìn)行檢查，了解內(nèi)部制度建立情況及執(zhí)行有效性；查看會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范；核對是否存在重大違反《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民間非營利組織會計(jì)制度》及其他相關(guān)國家法律法規(guī)的行為。如有必要，可以追溯既往。

       二、抽查重點(diǎn)

       （一）社會組織基本情況及登記信息變更情況，章程的履行情況（包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、理事會的召開情況、按章程開展活動情況、理事會成員換屆選舉等情況）。

       （二）社會組織黨的建設(shè)情況。檢查社會組織黨組織建立情況及黨建工作開展情況。查看社會組織黨建活動陣地建設(shè)情況（是否達(dá)到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)）；查閱有關(guān)黨建資料（如“紅色社會組織”、公益活動、主題黨日等），查看《黨支部工作手冊》、相關(guān)會議記錄和黨費(fèi)收繳記錄及存根，查找是否存在黨組織未建立、建立后未正常開展工作、“三會一課”制度堅(jiān)持不好、黨建工作“軟、散”等問題。

       （三）制度建設(shè)和執(zhí)行情況。檢查財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況；接受捐贈、資助的賬務(wù)處理、開據(jù)票據(jù)及使用情況；是否存在違反規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的情況；開展經(jīng)營活動的收入和捐贈收入是否納入社會組織賬戶；捐贈或轉(zhuǎn)贈過程中是否存在牟利和其他財(cái)務(wù)管理問題；檢查重大項(xiàng)目等制度制定和執(zhí)行情況，檢查有關(guān)決策記錄和財(cái)務(wù)資料，查找是否存在決策機(jī)制失效、未履行重大事項(xiàng)報備義務(wù)等治理方面的問題。

       （四）收費(fèi)情況。對全省性行業(yè)協(xié)會商會重點(diǎn)查找以下社會和企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題：1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會并收取會費(fèi)；2.只收取會費(fèi)不提供服務(wù)，或者對會費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會費(fèi)；4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會員、收取會費(fèi)；5.利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；6.通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)，特別是借慶祝建黨100周年之機(jī)違規(guī)評選評獎收費(fèi)；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；8.強(qiáng)制會員單位參加各類會議、培訓(xùn)、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費(fèi)活動；9.強(qiáng)制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費(fèi)以外的其他費(fèi)用；12.會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.強(qiáng)制性經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改；14.實(shí)行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。

       （五）支出及關(guān)聯(lián)違規(guī)情況。是否存在負(fù)責(zé)人、工作人員或者其他人員侵占、私分、挪用社會組織財(cái)產(chǎn)，通過不合理列支業(yè)務(wù)活動成本和管理費(fèi)用等支出、關(guān)聯(lián)方交易或資金占用等牟取私利，揮霍浪費(fèi)社會組織資金或公共資源等問題；是否存在設(shè)立“小金庫”或公款吃喝問題；對外投資和關(guān)聯(lián)方交易是否符合內(nèi)部決策程序，對外投資是否符合合法、安全、有效原則，關(guān)聯(lián)方交易是否存在損害社會組織利益情況。

       （六）募捐活動情況。是否存在違反《慈善法》從事公開募捐活動情況；基金會重點(diǎn)檢查公益項(xiàng)目開展情況，并重點(diǎn)抽查慈善醫(yī)療救助等項(xiàng)目。檢查項(xiàng)目中是否合法合規(guī)開展募捐，是否存在違背公益慈善宗旨的情況，是否存在違背公平原則的情況，是否存在為個人或個別企業(yè)牟取不當(dāng)利益、公益項(xiàng)目收入和支出是否通過社會組織賬戶進(jìn)行等情形。

       （七）分支機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金情況。檢查分支機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金的設(shè)立、管理情況。檢查社會組織是否能夠?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金實(shí)施有效管理，是否以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)，是否存在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金的資金在社會組織以外賬戶收支等情形，是否超范圍開展業(yè)務(wù)活動等。

       （八）資產(chǎn)管理和投資情況。檢查資產(chǎn)狀況和投資決策機(jī)制，檢查社會組織在投資中保障自身和公眾利益的情況。

       （九）信息公開義務(wù)的情況。重點(diǎn)抽查是否真實(shí)、完整、及時，抽查是否與年度工作報告所載明的信息公開部分一致。

       （十）舉辦研討會、論壇活動情況。檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；社會組織是否存在利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦或與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦的情況；社會組織是否存在舉辦研討會、論壇管理不嚴(yán)，為相關(guān)人員發(fā)表損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風(fēng)尚等言論提供了平臺。

       （十一）是否存在其他違法違規(guī)情況。

       以上內(nèi)容，按照業(yè)務(wù)工作要求，結(jié)合三類社會組織實(shí)際開展抽查。

       三、抽查分組

       由省民政廳社會組織管理局、省發(fā)展和改革委員會公共服務(wù)價格處、省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查局以及委托的會計(jì)事務(wù)所工作人員組成四個抽查小組，每組不少于四人。

       四、抽查需提供的材料

       請被抽查的省級社會組織按要求如實(shí)提供以下資料：

       （一）綜合資料

       1.法人登記證書、銀行開戶許可證、資質(zhì)資格證書、章程復(fù)印件；

       2.期間年度工作總結(jié)及財(cái)務(wù)收支決算報告；

       3.單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工情況說明；

       4.單位黨組織設(shè)立情況說明及黨建相關(guān)資料。

       5.重大捐贈活動的相關(guān)資料

       6.期間重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序或相關(guān)會議記錄；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同或協(xié)議；

       7.期間各項(xiàng)審計(jì)報告、資產(chǎn)評估報告、清產(chǎn)核資報告等（如有請?zhí)峁?/p>

       8.未決訴訟、抵押擔(dān)保等或有關(guān)事項(xiàng)的相關(guān)資料（如涉及請?zhí)峁?/p>

       9.其他與審計(jì)有關(guān)的資料。

       （二）財(cái)務(wù)資料

       1.期間年度會計(jì)報表、報表附注、財(cái)務(wù)情況說明書、會計(jì)賬簿和會計(jì)憑證及其他相關(guān)資料；

       2.銀行對賬單及銀行存款余額調(diào)節(jié)表；

       3.期間資產(chǎn)盤點(diǎn)表、債權(quán)債務(wù)明細(xì)表（如涉及請?zhí)峁?/p>

       4.投資協(xié)議書（合同書）、業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)文件；被投資單位經(jīng)審計(jì)的年度審計(jì)報告、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、章程、驗(yàn)資報告，審計(jì)期間年度會計(jì)報表（如涉及請?zhí)峁?/p>

       5.長（短）期借款合同（如涉及請?zhí)峁?/p>

       6.其他與審計(jì)有關(guān)的資料。

       （三）分支機(jī)構(gòu)資料

       如有分支機(jī)構(gòu)，按上述要求提供相關(guān)資料。

       （四）其他資料現(xiàn)場臨時調(diào)用

       六、工作紀(jì)律要求

       各抽查組要輕車簡從，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，不得接受被檢查單位的宴請及禮品禮金，因距離較遠(yuǎn)和工作連續(xù)性確需在檢查單位就餐的，一律吃工作餐，要足額繳納伙食費(fèi)并留存憑證。

       省民政廳紀(jì)檢舉報電話：0311-88615611

附件2

2021年度省屬社會組織抽查名單