《張家口市推進教育高質量發(fā)展實施方案》
為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，加快推進教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《河北省推進教育高質量發(fā)展實施方案》（冀傳〔2021〕5號），現(xiàn)就進一步推進我市教育高質量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，以及省委、省政府決策部署，堅持黨對教育工作的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作主基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以全面貫徹黨的教育方針為方向，以落實立德樹人根本任務為主線，以全面深化教育領域綜合改革為動力，加快推進教育現(xiàn)代化，加快建設教育強市，努力辦好人民滿意的教育，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為決戰(zhàn)決勝交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，加快我市創(chuàng)新、綠色、高質量發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
到2025年，基本建成高質量教育體系，教育現(xiàn)代化取得顯著進展。全市城鄉(xiāng)學前教育實現(xiàn)全覆蓋，學前教育毛入園率達到92%；義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展取得實質性進展，義務教育鞏固率達到98%；高中階段教育普及水平得到進一步提升，高中階段教育毛入學率達到95%；職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，高等教育人才培養(yǎng)質量和服務貢獻能力顯著提升。各級各類教育更加公平、更高質量惠及全體人民，群眾的教育獲得感明顯增強。
二、堅持“五育”并舉，全面落實立德樹人根本任務
（一）構建全覆蓋一體化思政工作體系。將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學全過程，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。持續(xù)推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育打造一批體現(xiàn)文脈傳承、具有張垣風韻、彰顯學校特色的校園文化品牌。深入實施高校思想政治工作質量提升工程，建好網(wǎng)上思想政治工作平臺，加強“兩微一端”和新媒體工作室建設，推出一批網(wǎng)絡思想政治教育課程。加強以黨史為重點的“四史”教育，增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。落實“領導干部上講臺”制度，加強黨對思想政治理論課建設的領導。市、縣（區(qū)）黨政主要負責同志每年深入教育一線調研不得少于2次、每年為師生上思政課1次，包聯(lián)1所學校。（責任單位：市委教育工委、市委宣傳部、市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
（二）全面提升“五育”并舉能力。大力開展課余體育鍛煉，切實保證學生每天1小時校園體育活動。廣泛開展全員參與的普及性體育運動，每2年舉辦1次市級中小學生運動會，中小學校每年至少舉行1次學生運動會或體育節(jié)。大力推進校園足球、冰雪運動等特色項目，豐富體育教學活動內容。到2022年，建成100所校園足球特色學校、10所教育部奧林匹克教育示范學校、10所教育部冰雪運動特色學校，市級冰雪運動特色學校達到100所。強化學校美育育人功能，實施中小學生藝術素質測評，培養(yǎng)學生1—2項藝術特長，提高學生審美和人文素養(yǎng)。推進高雅藝術、書法和戲曲進校園活動，每2年舉辦1次市級學生藝術展演，學校每年舉辦1次校園藝術節(jié)。加強勞動和實踐育人，支持學校開展社會實踐活動。加強新時代大中小學勞動教育，廣泛開展勞動教育實踐活動，2021年秋季學期實現(xiàn)勞動教育必修課全覆蓋。加強張家口市青少年綜合實踐基地建設，充分發(fā)揮服務育人功能，指導和帶動全市中小學校開展好勞動教育。各縣區(qū)根據(jù)地域優(yōu)勢建設縣級勞動實踐基地，因地制宜開展勞動教育，宜工則工，宜農則農，開發(fā)體現(xiàn)張垣特色、縣域特色和學校特色的勞動教育課程。加強學生心理健康教育和生命教育，完善心理健康輔導室建設。實施學生視力健康干預工程，確保全市學生總體近視率在2020年基礎上每年下降0.5個百分點。(責任單位：市教育局、市體育局、市衛(wèi)健委)
三、科學推進學前教育建設，提升普及普惠水平
（三）實現(xiàn)農村學前教育全覆蓋。實施農村學前教育全覆蓋工程，實現(xiàn)農村學前教育全覆蓋。按照屬地管理原則，綜合研判農村人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，加強對農村常住適齡幼兒數(shù)量變化的預測分析，結合國土空間規(guī)劃布局要求，合理安排農村幼兒園（點），以縣（區(qū)）為單位編制農村學前教育全覆蓋工程建設規(guī)劃。新建、改擴建幼兒園（點）既要滿足當前農村適齡幼兒就近入園需求，又能適應未來發(fā)展需要，切實解決好適齡幼兒入園問題。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)黨委、政府）
（四）全面提升城鎮(zhèn)學前教育普惠水平。采取多種措施擴大城鄉(xiāng)公辦園和普惠性民辦園覆蓋面，認真落實民辦普惠性幼兒園認定工作。2021年，張北縣、康?？h、尚義縣、蔚縣、陽原縣、經(jīng)開區(qū)新建、改擴建幼兒園8所，全市至少認定普惠性民辦園15所。到2025年，全市新增普惠性幼兒園100所，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。(責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)黨委、政府）
（五）促進三歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，鼓勵支持青年勞動力密集的用人單位在工作場所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護服務，有條件的可向附近居民開放。規(guī)范管理各類嬰幼兒照護服務機構，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，切實保障嬰幼兒身心健康。依托各級各類婦幼保健服務、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護服務等機構，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。全面落實產(chǎn)假政策，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位。（責任單位：市委編辦、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局，各縣區(qū)黨委、政府）
四、推動義務教育一體化建設，實現(xiàn)優(yōu)質均衡發(fā)展
（六）推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。嚴格對照國家、省相關政策要求，進一步完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，健全制度保障，優(yōu)化入學流程，堅持就近入學、免試入學的原則，切實保障隨遷子女公平接受教育權利和升學機會，扎實做好我市隨遷子女接受義務教育工作。各縣區(qū)要動態(tài)研判義務教育學齡人口的增長趨勢，擴大學位供給，滿足當?shù)貞艏m齡兒童和隨遷子女入學需求，確?！皯氡M入”、就近入學。到2025年，全市進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例達到90%以上。加強城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)配套學校建設，確保新建居住小區(qū)配套學校與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)黨委、政府）
（七）有序擴大城鎮(zhèn)寄宿制學校學位供給。強化學校教學育人主陣地作用，實施底部攻堅，全面加強寄宿制學校建設和管理，著力增加優(yōu)質公辦教育資源供給，滿足人民群眾對高質量、多樣化教育服務的現(xiàn)實所需。根據(jù)我市實際，按照“分片區(qū)推動、分學段實施”的思路，扎實有序推進。2021年秋季開學，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（指在校生不足100人的小學和教學點）高年級學生，按意愿全部集中到寄宿制學校上學。2022年，普通高中在校學生全部集中到縣城（蔚縣西合營中學除外），實行封閉寄宿制管理。2023年，初中在校學生全部集中到縣城或中心鎮(zhèn)，原則上按意愿全部實行封閉寄宿制管理；小學在執(zhí)行就近入學的基礎上，高年級學生盡量向縣城或中心鎮(zhèn)集中，并為有需求的高年級學生提供必要的寄宿管理服務。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城管綜合執(zhí)法局、市委編辦，各縣區(qū)黨委、政府）
（八）深化義務教育辦學模式改革。遵循“教育一盤棋”思想，按照“以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、優(yōu)勢互補、優(yōu)質發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮優(yōu)質學校示范輻射作用，以區(qū)域內、同類別學校為主，兼顧跨地區(qū)、跨類別、跨層次學校，大力推行學區(qū)化管理、集團化辦學、學校聯(lián)盟、委托管理等多種形式的辦學模式改革，擴大優(yōu)質教育資源。實施城區(qū)優(yōu)質學校與農村學?！耙粚σ弧被颉耙粚Χ唷睂趲头?，推進城鄉(xiāng)學校結對幫扶全覆蓋，有效提升農村教育教學質量。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
（九）推進張家口教育云共享應用。依托張家口教育云平臺，加強優(yōu)質教育資源管理與應用，建立資源共建共享機制，健全教育云應用工作協(xié)調推進機制，完善市、縣（區(qū)）、校三級管理協(xié)作機制，建設一批中小學優(yōu)質數(shù)字化課程資源，實現(xiàn)全市師生共享共用。充分發(fā)揮各級各類示范校、特級教師、骨干教師、優(yōu)秀班主任的示范帶動和研究引領作用，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點提供“專遞課堂”、“同步課堂”服務。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
（十）加強義務教育校長和教師交流。推行城鄉(xiāng)教師“一體化”配置模式，建立長效機制，引導城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動，城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每學年教師交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗比例不低于交流總數(shù)的20%。深化義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，進一步理順體制機制，加大部門間協(xié)調配合，及時有效解決“縣管校聘”工作中的“頑癥”。完善教師校長交流激勵約束機制，城鎮(zhèn)中小學教師申報高級職稱，須有在農村學?；虮∪鯇W校任教1年以上經(jīng)歷；農村小學、教學點新招聘教師，5年內須安排到縣城學?；蜞l(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校進行1年以上任教學習；將到農村學?；虮∪鯇W校任教3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市委編辦、市財政局，各縣區(qū)黨委、政府）
（十一）切實做好義務教育“雙減”工作。提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（簡稱“雙減”）。落實部門職責，發(fā)揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責任。學校要完善作業(yè)管理辦法，加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調控作業(yè)結構，確保難度不超國家課標。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善“黑白名單”制度。（責任單位：市教育局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)黨委、政府）
（十二）扎實做好“三點半”小學課后服務。廣泛開展小學課后服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)小學全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。根據(jù)實際情況合理確定服務時間，下午結束時間不得早于當?shù)仄胀毠は掳鄷r間。建立彈性離校制度，為確有需求的學生繼續(xù)提供免費課后服務，進一步解決家長不能按時接學生的實際困難。優(yōu)化校內課后服務內容，幫助學生培養(yǎng)興趣特長，增強實踐能力，促進全面發(fā)展。支持各級教育部門以政府購買服務方式依法依規(guī)引入具有專業(yè)資質和良好社會聲譽的機構參與校內課后服務。健全小學校內課后服務經(jīng)費保障長效機制，按照當?shù)乜冃ЧべY指導線的1.1倍足額核定學校績效工資總量，有條件的縣區(qū)可在此基礎上進一步加大財政投入力度。嚴格管理課后服務經(jīng)費，確保資金使用效益。（責任單位：市教育局、市財政局、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)黨委、政府）
（十三）辦好特殊教育。制定我市特殊教育提升計劃，加強特殊教育學校建設，進一步拓展特殊教育學校功能。全面促進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育。對殘疾程度較重不能進入學校或特教班就讀的學生，采取送教上門形式施教，做好殘疾學生控輟保學工作，確保殘疾兒童少年能夠接受義務教育。加快市特教學校綜合性發(fā)展改革步伐，發(fā)揮其全市特殊教育指導中心的作用，指導幫扶、示范引領全市特殊教育全面發(fā)展。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
五、實施高中教育提升計劃，加快普通高中多樣化有特色發(fā)展
（十四）實施縣域普通高中振興計劃。落實市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《張家口市普通高中教育提升三年行動計劃（2021—2023年）》（張辦文〔2021〕13號），推進新時代高中育人方式改革，全面提升我市普通高中教育教學質量，讓老百姓就近享受優(yōu)質教育。培育優(yōu)質學科名師，加大基礎學科優(yōu)秀教師培養(yǎng)力度，創(chuàng)建學科優(yōu)秀教師工作室（小學60個、初中30個、高中30個）。積極引進人才，鼓勵從發(fā)達地區(qū)、優(yōu)質學校引進和聘用優(yōu)秀高中教育人才，提升我市教育教學水平。建立對口幫扶機制，優(yōu)質普通高中要在校園管理、教學資源、課程設置、師資交流、跟崗培訓等方面對口幫扶縣域高中，提升縣域高中管理水平和教育質量。進一步規(guī)范普通高中招生秩序，通過高中招生錄取網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)市內外、公（民）辦學校全市統(tǒng)一招生錄取，確保普通高中招生工作公平、公開、公正。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)黨委、政府）
（十五）擴大優(yōu)質普通高中教育資源。將市第一中學、宣化區(qū)第一中學、張北縣第一中學、沙城中學等打造成為管理高效、質量一流、具有區(qū)域競爭力和示范帶動作用的優(yōu)質高中，市第一中學爭取3年內跨入全省先進普通高中行列，全面帶動全市高中辦學質量提升。做強特色高中學校，加大對市第二中學（美術特色）、宣化區(qū)第二中學（冰雪特色）、市實驗中學（體育特色）、市第十中學（音樂特色）、市第六中學（外語特色）等學?；A建設、辦學改革、特色發(fā)展方面支持力度，爭取2—3年達到全省知名并有一定影響力。鼓勵各縣區(qū)探索六年一貫制辦學，做好初高中教育銜接。鼓勵支持社會力量辦學，引進優(yōu)質民辦教育資源。指導橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)加快區(qū)級普通高中建設。鼓勵高中學校拓寬辦學思路，引進社會資本，改善辦學條件，激發(fā)辦學活力。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
（十六）深化普通高中教育教學改革。落實國家普通高中辦學質量評價標準，完善普通高中分級分類評價體系，突出學生綜合素質評價、學生發(fā)展指導、教學資源配置、選課走班、辦學行為規(guī)范等內容，提升普通高中教育教學水平。樹立正確政績觀和科學教育質量觀，嚴禁以高考升學率考核各級黨委、政府，嚴禁向普通高中下達升學指標，嚴禁單純以升學率和分數(shù)評價獎懲普通高中學校和教師，嚴禁炒作升學率和高考狀元，積極營造有利于普通高中育人方式改革的良好氛圍。（責任單位：市委組織部、市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
六、加快現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展，提升服務貢獻能力
（十七）構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。啟動實施“一本三專五聯(lián)盟”中高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略布局和現(xiàn)代職業(yè)教育示范區(qū)項目建設，全力做好張家口現(xiàn)代職業(yè)技術學院籌建工作。加快構建以中職為基礎、高職為骨干、應用型本科為牽引的職業(yè)教育發(fā)展格局，為培育服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展的技能型人才奠定基礎。實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，到2025年，全市中等職業(yè)學校辦學條件達到全省平均水平。鼓勵張家口職業(yè)技術學院和宣化科技職業(yè)學院瞄準國家重大戰(zhàn)略，深度對接新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的人才培養(yǎng)模式。加快建設精準對接產(chǎn)業(yè)、涉及重大民生、服務地方經(jīng)濟的重點學科專業(yè)和特色學科專業(yè)。爭取省級高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃項目1—2個。（責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市國資委，各縣區(qū)黨委、政府）
（十八）深化產(chǎn)教融合和校企合作。建立政府統(tǒng)籌、發(fā)改部門牽頭、有關部門和行業(yè)組織參與的產(chǎn)教融合推進機制，構建教育結構、人才結構與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)教融合新體系。圍繞現(xiàn)代農業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，組建特色鮮明的產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）。推動企業(yè)與職業(yè)學校合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、建設生產(chǎn)性實訓基地、開展訂單式培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質量。對與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實訓基地、技術研發(fā)中心、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、技能大師工作室的企業(yè)，按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。加大人才培養(yǎng)模式改革力度，以深化“雙師雙證”為重點，積極推廣“崗課賽證”融合，探索中國特色現(xiàn)代學徒制，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的高素質技能人才。（責任單位:市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市人力資源和社會保障局）
（十九）增強職業(yè)教育適應性。聚焦冬奧會籌辦、推進鄉(xiāng)村振興和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域需求，以專業(yè)建設為引領，積極推進職業(yè)教育供給側結構性改革。優(yōu)先發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，引導各職業(yè)院校加大冰雪運動、專職救護、雪場雪具維護、外語翻譯、餐飲服務等各類專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立冰雪產(chǎn)業(yè)校企合作機制，采取訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、共建實踐基地等方式為冬奧會培養(yǎng)急需緊缺人才。圍繞建設“首都兩區(qū)”和京張體育文化旅游帶，發(fā)展相關專業(yè)，加快產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地建設，形成與推進“首都兩區(qū)”建設等國家重大戰(zhàn)略需求相適應、與人才資源需求相銜接的高標準現(xiàn)代化專業(yè)建設體系。撤并淘汰一批供給過剩、就業(yè)率低的專業(yè)，推動職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級有效銜接。(責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局)
（二十）推進職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學改革。引入市場機制，鼓勵有條件的企業(yè)行業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育。支持社會力量和公辦職業(yè)院校合作舉辦股份制、混合所有制二級學院，建立相對獨立的人員聘任機制，市、縣（區(qū)）政府給予適當支持。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入審批制度，探索建立民辦職業(yè)教育負面清單制度和退出機制。健全學校國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、權益分配、干部人事管理等制度，完善多元主體參與的治理結構。積極構建政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的職業(yè)教育辦學格局。（責任單位:市委編辦、市教育局、市行政審批局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局）
（二十一）提升職業(yè)教育國際化辦學水平。推進職業(yè)教育在人員互訪、校際交流、人才培養(yǎng)、技術培訓、資源建設、科學研究等領域廣泛開展國際交流合作。支持我市職業(yè)院校與國內外知名應用技術大學開展合作辦學，聯(lián)合培養(yǎng)人才。積極引進國際先進職業(yè)教育理念和優(yōu)質資源，共建實訓中心和師資培訓基地，建設開放型、國際化、高水平職業(yè)技術大學。每年至少選拔10名骨干教師到職業(yè)教育發(fā)達國家訪學或培訓交流。遴選1—2所職業(yè)院校與德國或“一帶一路”沿線國家開展合作交流。(責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局)
（二十二）創(chuàng)新發(fā)展老年教育、社區(qū)教育。加強老年教育機構和社區(qū)教育基礎建設，每個縣（區(qū)）要有1所老年大學。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要設立老年教育、社區(qū)教育專職機構，建立專職管理團隊，保障老年教育、社區(qū)教育專項經(jīng)費足額撥付。加強課程建設，豐富教育內涵，將思想政治、傳統(tǒng)文化、健康知識、法律知識、科學知識融入老年教育、社區(qū)教育，大力推進智能技術能力培訓。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，建設老年開放大學，把優(yōu)質老年教育資源向城鄉(xiāng)基層延伸。將老年教育、社區(qū)教育納入政府教育督導評估管理體系。（責任單位:市委組織部、市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
七、推動高等教育內涵式高質量發(fā)展
（二十三）加快推進高等教育高質量發(fā)展。以立德樹人為根本任務，以重實際、抓實事、求實效為基本原則，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，加強專業(yè)課程建設，提升教師教學能力，加強教學常規(guī)管理，深化課堂教學改革，不斷強化內涵建設，提高人才培養(yǎng)質量。引導張家口學院找準學科定位，以教育學、醫(yī)學、管理學為主體，加強特色優(yōu)勢學科建設，推進文學、理學、藝術學等多學科發(fā)展，積極拓展新工學、新農學兩大應用學科，注重新興交叉專業(yè)發(fā)展，全面構建適應區(qū)域經(jīng)濟社會和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的學科專業(yè)體系。（責任單位:市教育局、市財政局、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局、市科學技術局）
（二十四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)需求為導向，構建“一條主線、兩個銜接、三個對接、四類平臺”的“一二三四”人才培養(yǎng)模式（一條主線：以應用型人才培養(yǎng)為主線；兩個銜接：培養(yǎng)目標和課程體系相銜接、課程教學與能力培養(yǎng)相銜接；三個對接：對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求、對接行業(yè)職業(yè)標準、對接職業(yè)崗位工作過程；四類平臺：實驗實習平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、社會實踐平臺、校園文化平臺）。堅持能力為重，突出應用導向，積極推動市屬高校專創(chuàng)融合課程建設，加強雙創(chuàng)教育。（責任單位:市教育局、市財政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局，各縣區(qū)黨委、政府）
（二十五）提高科技創(chuàng)新能力。持續(xù)實施“燕趙學者支持計劃”、“青年拔尖人才”等人才培養(yǎng)計劃，鼓勵市屬高校培育引進高層次學術人才，打造高水平創(chuàng)新團隊，力爭在關鍵領域和前沿技術方面取得一批重大創(chuàng)新成果。加大對市屬高校基本科研業(yè)務經(jīng)費支持力度，強化對高?；A研究的持續(xù)穩(wěn)定支持。通過“平臺+項目+人才”的資助模式，引導市屬高校開展協(xié)同創(chuàng)新。建設高水平學科專業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊，組建交叉學科研究團隊和跨學科創(chuàng)新平臺，為建設省級創(chuàng)新平臺奠定堅實基礎。（責任單位:市委組織部、市教育局、市財政局）
八、加強師德師風建設，打造“四有”好老師隊伍
（二十六）實施師德師風建設工程。加強教師思想政治信念教育，完善教師職業(yè)行為清單，全面落實新時代幼兒園、中小學、高校教師職業(yè)行為十項準則。健全常態(tài)化師德師風學習教育制度，將師德師風建設貫穿于教師教育教學生涯全過程。建立教師宣誓和榮退制度。開展教師誠信教育，推進師德承諾、亮諾、踐諾行動，推進教師隊伍信用體系與全市信用體系接軌。完善教師職業(yè)道德考核測評辦法，建立師德師風多元監(jiān)察體系，加大師德失范行為監(jiān)督懲處力度。采用“疏堵結合”方式，專項治理在職教師有償補課行為，建立師德檔案和臺賬，完善師德問題受理、報告與查處機制，嚴懲教師師德失范行為。建立師德違規(guī)通報制度和案例警示教育制度。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)黨委、政府）
（二十七）全面提升教師地位待遇。落實中小學教師工資待遇，建立長效聯(lián)動機制，確保義務教育階段教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，提升鄉(xiāng)村教師待遇，關心鄉(xiāng)村教師生活。按照“兩教一?！迸潺R幼兒園教師，逐步實行同工同酬，新入職的幼兒園教師學歷水平需達到?？茖哟巍Ｈ媛鋵嵿l(xiāng)村教師定期體檢制度,將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系，鼓勵采取多種形式對符合條件的鄉(xiāng)村教師在城鎮(zhèn)購買住房給予一定優(yōu)惠，保障鄉(xiāng)村教師權益。推進高中高級教師培育資助工程，緩解高中教師因專業(yè)技術崗位結構化比例限制導致的職稱評聘難問題，充分調動高中教師人才的工作積極性。推進市屬高校教師薪酬制度改革，高校在績效工資總量內自主確定分配辦法，鼓勵其按規(guī)定實行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等分配形式，對高層次人才聚集、自籌經(jīng)費較充裕的市屬高等院校可適當提高績效工資總量。適當提高學校中高級專業(yè)技術崗位比例。推進教師享受市內公立醫(yī)院就醫(yī)綠色通道。健全教師榮譽表揚體系，開展多種形式的教師表揚獎勵活動。（責任單位：市委編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)健委、市文化廣電和旅游局，各縣區(qū)黨委、政府）
九、落實教育經(jīng)費投入機制
（二十八）健全財政教育投入機制。各級政府要加大財政教育投入，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。到2022年，義務教育學校生均公用經(jīng)費達到全國平均水平。逐步提高公辦普通高中、幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準，所需資金按照學校（幼兒園）隸屬關系由同級財政負擔，積極爭取省級對“三?！庇欣щy的縣區(qū)教育經(jīng)費給予傾斜支持。進一步完善中等職業(yè)學校生均撥款制度，中等職業(yè)學校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧?。根?jù)發(fā)展需要和財力可能，逐步提高高等職業(yè)教育生均財政撥款水平。優(yōu)化支出結構，新增教育經(jīng)費向職業(yè)技術教育傾斜，優(yōu)先支持職業(yè)技術教育關鍵領域改革。在有效防范政府債務風險的前提下，每年安排一定額度政府債券，支持高校建設與發(fā)展。（責任單位：市財政局、市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
（二十九）提高教育經(jīng)費使用績效。完善資金管理制度，落實經(jīng)費使用管理主體責任，建立健全“誰使用、誰負責”的教育經(jīng)費使用管理責任制，提高經(jīng)費管理科學化、精細化水平。加強教育經(jīng)費使用績效評價，優(yōu)化管理辦法，建立全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系。強化結果運用，將績效評價結果作為完善投入政策、優(yōu)化支出結構、改進經(jīng)費管理的重要依據(jù)。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。（責任單位：市財政局、市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
十、增強教育高質量發(fā)展保障能力
（三十）加強黨對教育工作的全面領導。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方作用。市、縣（區(qū)）黨委教育工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。加強教育系統(tǒng)黨的建設，堅持把黨的政治建設擺在首位，切實提高黨建工作質量。深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
（三十一）建立督查考核問責機制。各級教育督導委員會及其辦公室要進一步建立健全新時代教育督導體系，全面深化教育督導改革，全面加強教育督導機構隊伍建設，全面開展督政督學評估監(jiān)測工作，著力推動各項政策措施落到實處，保障教育優(yōu)先發(fā)展，促進如期實現(xiàn)教育改革發(fā)展目標任務，推進全市教育高質量發(fā)展。市政府教育督導委員會及其辦公室要全面貫徹落實省實施方案要求，建立健全教育評估監(jiān)測和督導機制，把推進教育高質量發(fā)展和相關政策措施落實情況作為對縣級政府履行教育職責督導評估和市直屬學校督學評價的重要內容，組織開展督政督學評估監(jiān)測工作。建立獎懲約束機制，對工作落實有力、成效明顯的地方和單位在項目安排、資金投入等方面加大支持力度；對工作落實不力、效果不好的，按照有關規(guī)定實行預警、通報、約談、問責。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
（三十二）營造良好社會氛圍。通過兩微一端等新媒體和電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳和及時總結全市推進教育高質量發(fā)展的典型事例和好經(jīng)驗好做法，在全社會形成共同關心、共同參與、共同支持張家口教育高質量發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市教育局，各縣區(qū)黨委、政府）
