各省、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委):
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。2019年中央一號(hào)文件明確要求“完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定”。近年來(lái),各地認(rèn)真落實(shí)中央決策部署,發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,提升鄉(xiāng)村治理能力,涌現(xiàn)出了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。
當(dāng)前,城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),農(nóng)民思想觀念深刻變化,迫切需要進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。為進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面向全國(guó)征集鄉(xiāng)村治理的好做法好經(jīng)驗(yàn),并在各省推薦的基礎(chǔ)上,從完善治理體制、健全治理體系、提升治理能力、實(shí)現(xiàn)治理有效等四個(gè)方面精選了20個(gè)案例,作為首批推介的全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例,供各地學(xué)習(xí)借鑒。
這批案例各具特色,各有側(cè)重,是鄉(xiāng)村治理不同方面的典型。廣東省佛山市南海區(qū)等5個(gè)案例注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,加強(qiáng)基層組織建設(shè),密切黨群干群關(guān)系,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體制。浙江省桐鄉(xiāng)市等5個(gè)案例注重充分發(fā)揮自治、法治、德治作用,探索“三治”結(jié)合的有效路徑,健全鄉(xiāng)村治理體系。浙江省象山縣等5個(gè)案例通過(guò)完善基層議事協(xié)商機(jī)制、利用現(xiàn)代信息技術(shù)、開(kāi)展積分考評(píng)、規(guī)范管理村級(jí)事務(wù)等創(chuàng)新治理方式,提升鄉(xiāng)村治理能力。江西省鷹潭市余江區(qū)等5個(gè)案例聚焦于宅基地改革、村級(jí)權(quán)力監(jiān)管、紅白喜事大操大辦、天價(jià)彩禮和殯葬陋習(xí)等突出問(wèn)題,尋求有效解決方式,提升鄉(xiāng)村治理效果。這些案例有市、縣層面開(kāi)展的創(chuàng)新,也有村、鎮(zhèn)層面的探索實(shí)踐,有效解決了鄉(xiāng)村治理面臨的一些難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)用性、可操作性和可借鑒性。
各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決策部署,自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任感使命感,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善工作方法,確保治理成果真正惠及農(nóng)民。要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例做法,因地制宜吸收借鑒典型經(jīng)驗(yàn),積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的路徑方法,切實(shí)提高治理水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和宣傳,營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)任務(wù)在基層落實(shí)落地。
附件:首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例名單
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書(shū)局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年5月31日
附件
首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例名單
1.“村規(guī)民約”推進(jìn)協(xié)同治理(北京市順義區(qū))
2.深化基層民主協(xié)商制度(天津市寶坻區(qū))
3.紅白喜事規(guī)范管理(河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū))
4.“社區(qū)通”智慧治理(上海市寶山區(qū))
5.村務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理(上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護(hù)塘村)
6.自治法治德治融合(浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市)
7.小微權(quán)力清單“36條”(浙江省寧波市寧??h)
8.村民說(shuō)事(浙江省寧波市象山縣)
9.“積分+清單”防治“小微腐敗”(安徽省滁州市天長(zhǎng)市)
10.構(gòu)建黨建“同心圓 ”(福建省泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn))
11.抓“宅改”促治理(江西省鷹潭市余江區(qū))
12.殯葬改革破除喪葬陋習(xí)(山東省臨沂市沂水縣)
13.黨建引領(lǐng)·活力村莊(湖北省黃石市大冶市)
14.村落自治(湖北省宜昌市秭歸縣)
15.村級(jí)事務(wù)管理積分制(湖南省婁底市新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村)
16.一村一法律顧問(wèn)(廣東省惠州市)
17.織密三級(jí)黨建網(wǎng)格(廣東省佛山市南海區(qū))
18.黨建引領(lǐng)社會(huì)組織協(xié)同治理(四川省成都市郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村)
19.“三線”聯(lián)系群眾工作法(陜西省安康市漢陰縣)
20.規(guī)范村民代表會(huì)議制度(寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū))