農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕20號
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2019〕3號）要求，經(jīng)縣級人民政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選、分管省領(lǐng)導(dǎo)審定、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部備案審查，同意北京市密云區(qū)等45個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園備案并創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，江蘇省邳州市等7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，具體名單見附件?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加強創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣（市、區(qū)），要建立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大建設(shè)舉措，及時解決重大問題；要建立產(chǎn)業(yè)園專門管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理，組織開展政策協(xié)調(diào)、資源整合、規(guī)劃建設(shè)、人才引進(jìn)等工作；要探索建立管運分離模式，成立投資開發(fā)運營機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)園市場化運營。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要加強對本省國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的跟蹤管理，健全支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，加大資金投入和整合力度，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供良好政策環(huán)境。
二、明確創(chuàng)建思路重點
各產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）要以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺載體，強化規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、政策扶持和建設(shè)管理，突出產(chǎn)業(yè)特色、要素集聚、質(zhì)量效益、輻射帶動，集中打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興樣板區(qū)。各產(chǎn)業(yè)園要牢牢把握“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”建園宗旨，堅持集聚建園，吸引各類先進(jìn)要素、經(jīng)營主體、政策資金向產(chǎn)業(yè)園集中，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；堅持融合強園，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；堅持綠色興園，全面推行綠色生產(chǎn)生活方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；堅持創(chuàng)新活園，推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
三、嚴(yán)格規(guī)范管理資金
各產(chǎn)業(yè)園要認(rèn)真制定中央財政獎補資金使用方案，資金使用方案要與創(chuàng)建方案和建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)相一致，明確獎補資金具體支持內(nèi)容、主要建設(shè)目標(biāo)、總體資金籌措方案和資金使用進(jìn)度節(jié)點，確?？刹僮?、能落地、能考核。獎補資金要按照突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式、?？顚Ｓ玫脑瓌t，重點用于改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力，要積極通過政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，結(jié)合建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。獎補資金原則上不得直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投資補助，不得用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的樓堂館所，不得用于一般性支出。對于已有其他資金項目渠道支持的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容，原則上中央獎補資金不再支持。中央財政獎補資金使用方案經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核同意后，于2019年6月30日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部備案。
四、強化創(chuàng)建績效考核
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作考核評價，建立能進(jìn)能出動態(tài)管理機(jī)制。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期原則上為2年。對予以備案的產(chǎn)業(yè)園，第二年年底進(jìn)行評價考核，通過認(rèn)定的給予獎補，未通過認(rèn)定的，第三年年底再次進(jìn)行評價考核，兩次均未通過認(rèn)定的，取消創(chuàng)建資格，不再給予獎補，并收回結(jié)余資金。同時對創(chuàng)建進(jìn)展情況進(jìn)行定期監(jiān)測分析，對創(chuàng)建進(jìn)展緩慢、中央財政獎補資金執(zhí)行進(jìn)度慢、輻射帶動作用弱、建設(shè)任務(wù)完成率低的產(chǎn)業(yè)園，將進(jìn)行通報、限期整改直至撤銷創(chuàng)建資格。
附件：1．2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單
2．2019年納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部
2019年6月12日
