中農(nóng)秘〔2020〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村治理作出了一系列重要論述，為加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理指明了方向、提供了遵循。按照中辦、國辦《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和2020年中央1號文件關(guān)于推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗的要求，為進一步發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2019年推介首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例的基礎(chǔ)上，面向全國征集遴選了第二批34個典型案例，現(xiàn)印發(fā)各地，供學(xué)習(xí)借鑒。這批案例形式各樣、特色鮮明，主要在強化黨的建設(shè)、創(chuàng)新議事協(xié)商形式、創(chuàng)新基層治理方式、加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、引導(dǎo)多元主體參與、解決突出問題等鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
一是強化黨的建設(shè)，加強黨對鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。天津市北辰區(qū)、黑龍江省樺南縣、上海市崇明區(qū)、浙江省溫嶺市、山東省平原縣、海南省瓊海市、青海省甘德縣江千鄉(xiāng)等案例，堅持以黨建為引領(lǐng)，通過強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，推動基層治理和為民服務(wù)不斷延伸。
二是發(fā)揮農(nóng)民主體作用，創(chuàng)新村民協(xié)商議事形式。內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗、江蘇省南通市海門區(qū)、浙江省建德市、安徽省寧國市、重慶市渝北區(qū)、四川省德陽市羅江區(qū)等案例，通過“四權(quán)四治三把關(guān)”夯實自治基礎(chǔ)，采取“四民工作1+1”“走村不漏戶、戶戶見干部”暢通民情、代理民事，創(chuàng)新“民情茶室”等村民協(xié)商議事形式，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主力軍和受益者。
三是創(chuàng)新基層治理方式，提升現(xiàn)代化治理水平。浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、四川省邛崍市探索數(shù)字化手段賦能鄉(xiāng)村治理，形成“烏鎮(zhèn)管家”云治理和全域“為村”模式；湖南省津市市、寧夏自治區(qū)固原市將積分制引入鄉(xiāng)村治理，使鄉(xiāng)村治理軟約束有了硬抓手；山東省榮成市創(chuàng)新“信用+”鄉(xiāng)村治理模式、廣東省清遠市建立鄉(xiāng)村治理新聞官制度，成為推進鄉(xiāng)村治理的新載體。
四是加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，完善基層管理體制。北京市平谷區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、山東省威海市文登區(qū)、廣東省佛山市三水區(qū)、廣西壯族自治區(qū)蒙山縣壩頭村等案例重點圍繞理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系、完善村級權(quán)力監(jiān)管機制、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力，創(chuàng)新探索了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、“三清單一流程”、“一站兩網(wǎng)”、重要事權(quán)清單管理等機制模式，進一步豐富完善基層治理方式。
五是引導(dǎo)多元主體參與，建立共建共治共享格局。山西省長子縣、河南省新密市、湖南省寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮基層調(diào)解員隊伍、民（輔）警在鄉(xiāng)村治理中的作用，引導(dǎo)社團組織促進協(xié)同共治，推進形成共建共治共享格局。
六是著力解決突出問題，推進鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。河北省河間市、江蘇省邳州市、福建省晉江市、江西省鉛山縣、湖北省宜都市、陜西省旬陽縣、甘肅省積石山縣等案例，聚焦于紅白喜事大操大辦、村內(nèi)公共空間無序等鄉(xiāng)村治理中的痛點、堵點問題，著眼于人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等鄉(xiāng)村振興中的重點任務(wù)，大力推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。
當(dāng)前，我國農(nóng)村正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變之中，鄉(xiāng)村治理也面臨著新的歷史使命。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的決策部署，進一步增強責(zé)任感使命感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作方法，確保治理成果真正惠及廣大農(nóng)民群眾。要加強鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的總結(jié)和宣傳，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗的示范帶動作用，推動鄉(xiāng)村治理各項任務(wù)在基層落實落地。要認真學(xué)習(xí)全國鄉(xiāng)村治理典型案例做法，積極吸收借鑒典型經(jīng)驗，因地制宜探索形成符合本地實際的鄉(xiāng)村治理方法模式，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
附件：第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例名單
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2020年11月18日
