關(guān)于印發(fā)《北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目與資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈和加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的精神，加快推動(dòng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效降本，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，按照財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的有關(guān)通知精神，為做好北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)工作，特制定《北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目與資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
北京市商務(wù)局
北京市財(cái)政局
2018年11月16日
北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目與資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈和加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的精神，加快推動(dòng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效降本，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，按照財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的有關(guān)通知精神，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》和《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)資金（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)資金）是指中央財(cái)政下達(dá)北京市的2018年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，使用期限截至2020年，用于支持流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
第三條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作，包括負(fù)責(zé)研究確定資金的支持方向、組織申報(bào)項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核、項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收以及辦理項(xiàng)目支持資金撥付。市財(cái)政局按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）要求，細(xì)化列支范圍目錄，加強(qiáng)資金監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)人員的指導(dǎo)。
第四條 試點(diǎn)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
第二章 資金支持范圍和支持方式
第五條 試點(diǎn)資金重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品、快速消費(fèi)品、醫(yī)藥以及餐飲、冷鏈、電子商務(wù)等民生消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。具體包括：
（一）支持具有基礎(chǔ)性、公益性的物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造。
（二）支持標(biāo)準(zhǔn)化托盤（推廣1200mm×1000mm平面尺寸）、包裝箱（推廣600mm×400mm包裝模數(shù)系列）、周轉(zhuǎn)箱（筐）、貨運(yùn)車輛、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化物流載具的推廣應(yīng)用，及相關(guān)物流設(shè)施建設(shè)改造、物流設(shè)備購置。
（三）支持圍繞打通供應(yīng)鏈上下游信息流進(jìn)行的信息化投入及系統(tǒng)研發(fā)改造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能化建設(shè)改造等，支持商品信息和物流單元信息綁定，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流“四流合一”。
（四）支持供應(yīng)鏈綠色流程再造，支持綠色物流技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。
（五）支持其他事項(xiàng)，包括物流單元化載具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證費(fèi)用，供應(yīng)鏈專業(yè)培訓(xùn)，供應(yīng)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)用等。
第六條 資金支持方式主要采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，單個(gè)項(xiàng)目原則上只采用一種支持方式。
第七條 采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額不超過項(xiàng)目總投資的40%，最高額度原則上不超過1000萬元；采取“貸款貼息”方式的，貼息率不超過當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率、貼息額不超過同期實(shí)際發(fā)生的利息額，對(duì)項(xiàng)目支持最高額度原則上不超過1000萬元。采用“購買服務(wù)”支持的項(xiàng)目，最高額度原則上不超過100萬元。
第八條 試點(diǎn)資金列支范圍主要包括項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置安裝、信息系統(tǒng)開發(fā)等與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施直接相關(guān)的支出，不包括樓堂館所、辦公樓、道路建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、車輛購置、人員經(jīng)費(fèi)、辦公桌椅以及設(shè)施維護(hù)等經(jīng)常性開支。具體列支范圍目錄詳見附件。
第九條 資金使用突破地域限制。優(yōu)先支持京津冀地區(qū)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)京津冀區(qū)域“大市場(chǎng)、大流通”發(fā)展。
第三章 資金申報(bào)要求
第十條 結(jié)合供應(yīng)鏈跨地域的特點(diǎn)，對(duì)在北京市注冊(cè)法人、在京津冀有建設(shè)實(shí)體的，以及在津冀注冊(cè)法人但在北京市有建設(shè)實(shí)體的機(jī)構(gòu)，可在北京申報(bào)項(xiàng)目。
申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：
（一）依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；
（二）經(jīng)營狀況良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
（三）近五年內(nèi)無違法違紀(jì)行為，信用記錄良好；
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力良好。
第十一條 鼓勵(lì)供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈建設(shè)整體設(shè)計(jì)，帶領(lǐng)上下游企業(yè)聯(lián)合申報(bào)、共同推進(jìn)、協(xié)同共贏。經(jīng)評(píng)審確定的聯(lián)合申報(bào)企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中不得隨意變更。在確保效果基礎(chǔ)上，鏈主企業(yè)可單獨(dú)申報(bào)。
第十二條 項(xiàng)目企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需提供項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目可行性報(bào)告、《流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任承諾書》等相關(guān)資料。有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，需提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。項(xiàng)目需具備較好的試點(diǎn)效應(yīng)和可行性，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
有下列情形之一的，不得參加項(xiàng)目申報(bào)：
（一）在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違法行為的；
（二）參加項(xiàng)目申報(bào)前五年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中有重大違法記錄或發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；
（三）同一項(xiàng)目已享受政府相關(guān)專項(xiàng)資金支持的。
第十三條 申報(bào)企業(yè)不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入申報(bào)項(xiàng)目總投資；不得將同一集團(tuán)公司信息平臺(tái)項(xiàng)目多地重復(fù)申報(bào)。
第四章 項(xiàng)目管理
第十四條 項(xiàng)目采取公開征集方式組織，由市商務(wù)局制定并公布項(xiàng)目申報(bào)指南。根據(jù)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)年度重點(diǎn)工作，可制定試點(diǎn)資金年度支持重點(diǎn)內(nèi)容或項(xiàng)目申報(bào)指南并對(duì)社會(huì)公布。
第十五條 市商務(wù)局聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目方案進(jìn)行論證、篩選，確定試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，會(huì)同市財(cái)政局報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾在試點(diǎn)期間向市商務(wù)局定期報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，以及企業(yè)供應(yīng)鏈管理的效率提升、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量改善、成本下降情況，具體包括：平均庫存周轉(zhuǎn)率、訂單服務(wù)滿意度（及時(shí)交付率、客戶測(cè)評(píng)滿意率等）、重點(diǎn)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量合格率、企業(yè)物流單元標(biāo)準(zhǔn)化率、與上下游系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接暢通率、單元化物流占比、供應(yīng)鏈綜合成本（采購、庫存、物流、交易成本）等指標(biāo)變化情況。
第十七條 項(xiàng)目竣工后，試點(diǎn)企業(yè)向市商務(wù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市商務(wù)局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。通過評(píng)審及驗(yàn)收的項(xiàng)目，確定資金支持方案，并在北京市商務(wù)局網(wǎng)站公示（公示期不少于10個(gè)工作日）。公示無異議后，按國庫管理制度相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第十八條 試點(diǎn)企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，需按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并按照國家和北京市預(yù)算、財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，接受國家及市級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 獲得資金支持的項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督、檢查和審計(jì)，并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
第二十條 本辦法在執(zhí)行過程中如資金支持對(duì)象或申請(qǐng)單位受到《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒，暫停或取消資金支持或申請(qǐng)資格。
第二十一條 對(duì)于截留、挪用、騙取財(cái)政資金等違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由北京市商務(wù)局、北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
附件下載：
附件：北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)資金列支范圍目錄.doc
