市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)天津市對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
各區(qū)商務(wù)主管部門：
為落實(shí)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《天津市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力，向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，提高我市外貿(mào)國際競爭力，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，我委制定了《天津市對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年2月28日
天津市對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃
天津市對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃，根據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《天津市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制，主要闡明“十三五”時期我市外貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本理念，明確外貿(mào)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。該規(guī)劃是指導(dǎo)我市各級外貿(mào)主管部門履行職責(zé)的重要依據(jù)，為外貿(mào)企業(yè)開展經(jīng)營活動提供參考。
第一部分 基礎(chǔ)和形勢
“十二五”時期，國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，外貿(mào)持續(xù)低迷，國內(nèi)要素成本大幅上升，外貿(mào)形勢十分復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力明顯加大。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，各區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)國家外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施，認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作，取得積極成效。“十三五”時期，我市外貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，必須深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握外貿(mào)發(fā)展的新形勢新特征，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)應(yīng)對挑戰(zhàn)。
一、“十二五”外貿(mào)發(fā)展基本情況
1、貿(mào)易規(guī)模連創(chuàng)歷史新高?！笆濉逼陂g，天津外貿(mào)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)出口規(guī)模連創(chuàng)歷史新高。繼2011年突破千億美元大關(guān)后，2012年、2013年、2014年又接連突破1100億、1200億、1300億美元，2014年達(dá)到1339億美元。與“十一五”末相比，“十二五”期間我市進(jìn)出口年平均增速達(dá)6.8%，出口年平均增速6.4%。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。內(nèi)資企業(yè)出口加快發(fā)展，特別是民營企業(yè)迅速成長，成為外貿(mào)發(fā)展的重要力量，出口占比由14.4%提高到21.7%，提升7.3個百分點(diǎn)。外資企業(yè)出口占比由“十一五”末的70.5%下降到62.8%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨平衡。一般貿(mào)易快速發(fā)展，出口占比由“十一五”末的37.6%提升到43.1%，提升5.5個百分點(diǎn)。出口市場更加多元，對新興市場規(guī)模日益擴(kuò)大，占我市出口比重由“十一五”末的37.8%提升到51.7%，東盟迅速成為我市主要出口市場。對“一帶一路”沿線國家出口達(dá)184.1億美元，占我市出口比重達(dá)36%。
3、不斷鞏固優(yōu)勢商品競爭力?！笆濉睍r期，我市深入實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品競爭力和知名度，鞏固我市機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢。2015年，我市出口機(jī)電產(chǎn)品360.4億美元，占我市出口比重70.4%，比2010年增長37%；出口高新技術(shù)產(chǎn)品197.1億美元，占我市出口比重38.5%，比2010年增長32.6%。附加值較高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為主要出口支撐點(diǎn)。自行車等特色出口商品國際知名度不斷提高。
4、進(jìn)口輻射功能增強(qiáng)?！笆濉逼陂g進(jìn)口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)階段式高速增長，成為外貿(mào)增長的主要拉動力量。2015年進(jìn)口占外貿(mào)比重達(dá)55.2%，較“十一五”末提升0.8個百分點(diǎn)。飛機(jī)、汽車成為我市優(yōu)勢進(jìn)口商品，大宗商品鐵礦砂、煤炭、成品油等進(jìn)口量增價跌，進(jìn)口效益提高，輻射功能不斷增強(qiáng)。
5、外貿(mào)載體功能不斷提升?！笆濉逼陂g，在濱海新區(qū)開發(fā)開放帶動下，我市加快推進(jìn)保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能整合與政策疊加，逐步形成了具有完整保稅功能的綜合性海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。大力推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，依托本市紡織輕工、醫(yī)療保健、汽車和高新技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動聚集發(fā)展，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地由2個增加到7個，市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地6個，建成各類外貿(mào)公共服務(wù)平臺50余個，成為促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。
6、外貿(mào)體制機(jī)制不斷完善。“十二五”期間，進(jìn)一步完善支持外貿(mào)發(fā)展的政策體系。堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，先后出臺加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級十項(xiàng)措施、鼓勵擴(kuò)大進(jìn)口、推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)、改進(jìn)口岸工作等政策文件，初步形成了中央、市級、區(qū)縣三級政策促進(jìn)體系。出口退稅制度不斷完善，企業(yè)退稅進(jìn)度明顯加快，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門不斷提升服務(wù)意識和監(jiān)管水平，通關(guān)便利化水平有所提高，外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。政策支持力度空前，效果明顯。
二、形勢分析
“十三五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展非常重要的時期。對外貿(mào)易是開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)主要推動力量，在國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的歷史背景下，未來五年，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨重要機(jī)遇。
?。ㄒ唬┟媾R挑戰(zhàn)。
——從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，形勢更加錯綜復(fù)雜，增長動力有限。
1、全球總需求不振。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、增長乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場潛在增長率普遍下降，國際有效需求不足，大宗商品市場和金融市場動蕩不穩(wěn)，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險較大，短期難以恢復(fù)至金融危機(jī)前的高增長，長周期繁榮已轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的低速增長，全球貿(mào)易持續(xù)低迷。
2、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢呈現(xiàn)新特點(diǎn)。國際金融危機(jī)后，制造業(yè)全球布局發(fā)生重大調(diào)整，國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向大力推動“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”，部分產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家部分制造業(yè)恢復(fù)競爭力，新興經(jīng)濟(jì)體紛紛加快工業(yè)化進(jìn)程，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國承接國際轉(zhuǎn)移已明顯放緩，出口訂單和產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移加快。
3、貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫。國際金融危機(jī)以來，市場需求不足的矛盾突出，一些國家采取設(shè)置貿(mào)易壁壘等非常規(guī)手段搶占國際市場，全球貿(mào)易保護(hù)主義高發(fā)的勢頭一直沒有明顯緩解。我市的鋼鐵、新能源等支柱產(chǎn)品成為遭受國外貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)，對出口的影響有所加深。
——從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，可能保持中低速增長。
1、要素成本持續(xù)上升。受人口結(jié)構(gòu)變化、需求快速增長、節(jié)能減排和環(huán)保要求趨嚴(yán)等多種因素影響，我國勞動力、原材料、能源、土地、環(huán)境等要素面臨成本上升和供應(yīng)趨緊的雙重壓力。
2、競爭優(yōu)勢明顯不足。傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢明顯削弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成。企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng),品牌產(chǎn)品占比偏低，同質(zhì)化競爭較為普遍。
——從天津看，自2009年金融危機(jī)之后，制約天津外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和瓶頸問題愈加突出。
1、主體結(jié)構(gòu)仍不均衡。占全市出口60%的外資企業(yè)在全市出口居于主導(dǎo)地位，對全市出口增長產(chǎn)生重要影響。個別重點(diǎn)企業(yè)受國際市場需求萎縮、本地綜合成本上升等因素影響，先后出現(xiàn)了較為明顯的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、總部訂單減少、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，使出口下行風(fēng)險加大。
2、產(chǎn)業(yè)支撐力不足。我市出口產(chǎn)業(yè)集中度高，多集中在電子信息產(chǎn)業(yè)， IT通信和電子類產(chǎn)品占全市出口比重30%以上。自主出口產(chǎn)品比重過小，且產(chǎn)品偏低端，缺少核心技術(shù)和知名品牌，對全市出口支撐作用明顯不足。
3、進(jìn)口增長壓力大。2011—2014年進(jìn)口實(shí)現(xiàn)連續(xù)高速增長后，結(jié)構(gòu)性回調(diào)趨勢明顯。受內(nèi)需疲軟、國際商品價格下跌、省市競爭分流等因素影響，下行壓力不斷加大。
4、外貿(mào)營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。與先進(jìn)省市相比，我市在貿(mào)易便利化水平、貿(mào)易融資、口岸物流成本等方面仍存在明顯差距，外貿(mào)營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。
?。ǘC(jī)遇。
在看到挑戰(zhàn)的同時，也要看到，我市外貿(mào)發(fā)展依然存在許多有利條件。我國外貿(mào)正處在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，長期向好的基本面沒有改變。新的市場主體加快涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)的加快生長，新產(chǎn)品加快涌現(xiàn)，對外投資加快增長。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級步伐明顯加快，為外貿(mào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整增添新動能。天津面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，為外貿(mào)發(fā)展注入了新動力，外貿(mào)發(fā)展空間依然廣闊。
綜合判斷，“十三五”時期，我市外貿(mào)發(fā)展仍具有堅實(shí)基礎(chǔ)，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握外貿(mào)發(fā)展趨勢，既要增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的緊迫感，也要堅定做好外貿(mào)工作的信心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
第二部分 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對外開放，大力實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，鞏固和提升天津外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展，為天津國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
二、基本原則
深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。深化外貿(mào)體制機(jī)制改革，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新商業(yè)模式和貿(mào)易業(yè)態(tài)，集成新的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力。
開放引領(lǐng),互利共贏。以更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的開放，通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合帶動貿(mào)易增長，擴(kuò)大與貿(mào)易伙伴利益匯合點(diǎn)，形成更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，共創(chuàng)更大市場空間。
夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破。加強(qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，全面參與全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
三、發(fā)展目標(biāo)
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，提升外貿(mào)質(zhì)量和效益，積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。力爭到“十三五”末，我市外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，競爭新優(yōu)勢培育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本形成外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”新格局。
重點(diǎn)推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。著力優(yōu)化國際市場布局，推進(jìn)市場多元化；著力優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，提升出口附加值和技術(shù)含量；著力優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類企業(yè)共同發(fā)展；著力優(yōu)化貿(mào)易方式，推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
大力推動外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；三是推動增長動力由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；四是推動營商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營造法治化國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。
第三部分 主要任務(wù)
一、大力推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）優(yōu)化國際市場布局。推動出口市場結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)市場為主向多元化市場全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。鞏固和深耕歐、美、日傳統(tǒng)市場；開展自由貿(mào)易協(xié)定培訓(xùn)，擴(kuò)大與韓國、澳大利亞、東盟等國家貿(mào)易規(guī)模，更多地享受自由貿(mào)易協(xié)定紅利；進(jìn)一步拓展新興市場，挖掘東盟市場潛力，加大對拉美、非洲、中東、東歐等新興市場開拓力度。綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展速度、資源稟賦、風(fēng)險程度等因素，選擇若干個新興市場重點(diǎn)開拓，逐步提高新興市場在我市外貿(mào)中的比重。
?。ǘ﹥?yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定外資企業(yè)，加大力度扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展。跟蹤我市重點(diǎn)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，及時采取應(yīng)對措施，減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我市外貿(mào)發(fā)展的不利影響。實(shí)施中小外貿(mào)企業(yè)提升工程。增強(qiáng)中小外貿(mào)企業(yè)出口競爭力和抵御風(fēng)險的能力，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)市場活力，提升中小企業(yè)占我市出口比重，發(fā)揮中小企業(yè)對穩(wěn)定外貿(mào)的重要作用。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“破零計劃”，積極培育引進(jìn)貿(mào)易型總部，著力培育外貿(mào)增長新動能，打造外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。
（三）推動外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)出口的分類指導(dǎo)。繼續(xù)鞏固和提升紡織、服裝、家具、塑料制品等勞動密集型產(chǎn)品的出口競爭力。提升自行車等優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場份額。強(qiáng)化電力、通信設(shè)備、船舶、工程機(jī)械、航空航天等裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備出口的綜合競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展服務(wù)貿(mào)易。推動服務(wù)貿(mào)易便利化。積極培育健康、文化、金融、會展、高新技術(shù)以及專業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，培育一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定和拓展旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放。推進(jìn)以天津市文化服務(wù)貿(mào)易基地、健康產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)等為代表的重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域加快發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)國際化水平，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。
二、加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢
（一）大力培育國際自主品牌。制定自主品牌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門聯(lián)動，通過政策的導(dǎo)向作用共同推動外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌或收購境外品牌，并擴(kuò)大自主品牌出口。強(qiáng)化自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵和支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、專利申請、技術(shù)認(rèn)證、品牌宣傳和法律維權(quán)等活動，增強(qiáng)品牌企業(yè)的國際競爭力。組織品牌建設(shè)交流培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)的品牌發(fā)展意識、品牌管理水平和品牌營銷能力。常態(tài)化開展“天津市重點(diǎn)培育的國際自主品牌”評選工作，注重分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，在整體提升的同時實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力爭培育形成一批具有國際競爭力的自主品牌。
（二）加快培育新興貿(mào)易業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)及跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)一般貿(mào)易出口、保稅出口、一般貿(mào)易進(jìn)口、保稅進(jìn)口四項(xiàng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)全面開展。建成跨境電子商務(wù)信息化綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)開展跨境貿(mào)易提供通關(guān)、通檢、支付、物流等全流程“一站式”服務(wù)。培育一批跨境電子商務(wù)平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場。探索跨境電子商務(wù)海外倉新模式，積極推進(jìn)海外倉建設(shè)，助力中小傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)跨境B2B2C出口發(fā)展。認(rèn)定培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為中小外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)，加強(qiáng)其通關(guān)、物流、退稅、金融、保險等綜合服務(wù)能力。
?。ㄈ┘涌靽H營銷服務(wù)體系建設(shè)。出臺支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)政策。按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，推動有條件的企業(yè)在境外建立貿(mào)易分支機(jī)構(gòu)、營銷展示中心、批發(fā)分撥中心、技術(shù)培訓(xùn)中心和售后服務(wù)中心等營銷服務(wù)點(diǎn)，不斷完善我市國際營銷服務(wù)體系。鼓勵支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)完善國際營銷服務(wù)體系，推進(jìn)天津優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品在全球市場合理布局。通過企業(yè)“走出去”開拓海外市場，帶動和促進(jìn)天津商品“走出去”，提升天津企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭能力。
?。ㄋ模汛筇嵘隹谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),發(fā)揮基地轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)作用。引導(dǎo)基地龍頭企業(yè)強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵中小企業(yè)配套，爭取產(chǎn)業(yè)鏈條本地化，形成大企業(yè)帶動、中小企業(yè)跟進(jìn)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的發(fā)展模式。分別針對自行車、紡織服裝、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，以及汽車、醫(yī)療器械、中西藥等新興產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵開展行業(yè)共性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。顯著增強(qiáng)我市加工貿(mào)易經(jīng)營主體實(shí)力，不斷壯大內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模，通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)我市加工貿(mào)易發(fā)展新常態(tài)，推動先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展，促進(jìn)我市加工貿(mào)易向品牌、研發(fā)、分撥和結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，擴(kuò)大保稅維修業(yè)務(wù)范圍，營造順暢、便利、高效的加工貿(mào)易營商環(huán)境，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得階段性成果。
?。┥钊雽?shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。深度融入以全球價值鏈為導(dǎo)向的國際貿(mào)易體系，積極拓展貿(mào)易發(fā)展新領(lǐng)域，加快培育貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力打造口岸服務(wù)新模式，不斷完善航運(yùn)服務(wù)新功能，營造透明、規(guī)范、高效的貿(mào)易便利化環(huán)境，構(gòu)建與國際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的貿(mào)易治理格局。
三、積極促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易
?。ㄒ唬U(kuò)大優(yōu)勢商品進(jìn)口規(guī)模。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)參與境外資源能源合作開發(fā)，擴(kuò)大各類礦石、食用油等大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口。合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。
?。ǘ┩七M(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮東疆保稅港區(qū)連接國際國內(nèi)兩個市場以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的區(qū)位、政策和功能優(yōu)勢，推進(jìn)以融資租賃為核心的金融創(chuàng)新改革，積極搭建保稅展示交易、采購分撥配送、融資創(chuàng)新服務(wù)和貿(mào)易便利化平臺，打造國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高度聚集、貿(mào)易模式和貿(mào)易功能高度發(fā)達(dá)的進(jìn)口示范高地。
?。ㄈ┐罅﹂_發(fā)各類新興進(jìn)口貿(mào)易業(yè)態(tài)。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，加快進(jìn)口商品直營中心布點(diǎn)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的運(yùn)營監(jiān)管模式；結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以跨境電子商務(wù)為抓手，推動進(jìn)口商品展示交易中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上與線下實(shí)體店聯(lián)動發(fā)展；引導(dǎo)重點(diǎn)進(jìn)口區(qū)域引進(jìn)國際知名品牌代理商落戶天津，培育一批綜合性進(jìn)口主體；加快推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。
四、全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平
（一）推動“走出去”帶動出口。推動我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能走出國門，促進(jìn)中外產(chǎn)能合作，拓展發(fā)展空間。鼓勵輕工、紡織、服裝、一般裝備制造等國內(nèi)技術(shù)成熟、國際市場需求大的行業(yè)生產(chǎn)能力向目標(biāo)市場轉(zhuǎn)移，帶動零部件和中間產(chǎn)品出口。鼓勵承接境外承包工程，帶動原材料、設(shè)備等產(chǎn)品出口。充分發(fā)揮埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、印尼聚龍工業(yè)園的“橋頭堡”作用，建立我市輻射“一帶一路”國家的商品集散地。
?。ǘ┥罨Q(mào)易合作。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品對沿線國家出口，抓住沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，帶動大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。順應(yīng)沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，加快機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。擴(kuò)大自“一帶一路”沿線國家進(jìn)口。
五、營造法治化國際化營商環(huán)境
（一）優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立進(jìn)出口企業(yè)信用評價體系，以適當(dāng)方式對外公布或推薦我市信用狀況良好的企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法查處制售侵權(quán)假冒商品違法企業(yè)，建立誠信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制。探索建立規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序新模式，完善重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口管理和競爭自律公約機(jī)制。加強(qiáng)外貿(mào)及產(chǎn)業(yè)政策的合規(guī)性審查。
?。ǘ┨岣哔Q(mào)易便利化水平。加大貿(mào)易便利化改革力度，降低貿(mào)易成本。推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快區(qū)域通關(guān)一體化改革，建立高效便捷的通關(guān)制度，推行通關(guān)作業(yè)無紙化。增強(qiáng)海關(guān)查驗(yàn)的針對性和有效性。加快電子口岸建設(shè)，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全面做好出口退稅工作。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ┓e極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)出口公平貿(mào)易網(wǎng)、公平貿(mào)易動態(tài)、國際貿(mào)易摩擦案件庫等平臺的信息預(yù)警、工作交流及案件追蹤等功能，深化應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦平臺建設(shè)。鞏固提升公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)職能作用，強(qiáng)化公平貿(mào)易預(yù)警隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)建立與相關(guān)律所、專家、行業(yè)組織的聯(lián)席會議機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的聯(lián)動機(jī)制。
第四部分 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委（黨組）研究外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、分析外貿(mào)形勢、研究重大措施的工作體制機(jī)制。進(jìn)一步提高各區(qū)、市有關(guān)部門對外貿(mào)工作的認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。健全外貿(mào)工作督查問責(zé)體系，建立外貿(mào)穩(wěn)增長的通報、督查、約談、激勵機(jī)制，強(qiáng)化各級政府工作責(zé)任。加大工作督查力度，完善外貿(mào)月調(diào)度、季點(diǎn)評工作機(jī)制，對各區(qū)外貿(mào)指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期督查。加大政策落實(shí)力度，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
二、完善工作保障機(jī)制
加強(qiáng)部門協(xié)作。充分發(fā)揮外貿(mào)辦職能，完善外貿(mào)辦成員單位聯(lián)席會機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚部門合力，共同推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)的緊密聯(lián)系，掌握行業(yè)運(yùn)行情況、國際比較、突出問題，研究制定分類指導(dǎo)的政策措施，推動貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的相互融合和可持續(xù)發(fā)展。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)對本規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施情況，扎實(shí)開展評估工作。制定年度工作計劃要參照本規(guī)劃，對規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，要制定具體落實(shí)措施。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，如國際環(huán)境和國內(nèi)形勢出現(xiàn)重大變化，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)程序，適當(dāng)調(diào)整本規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。
三、加大財政支持力度
借助五大戰(zhàn)略機(jī)遇，加大全市招商引資力度，吸引總部結(jié)算企業(yè)、外貿(mào)平臺企業(yè)落戶。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有財政資金引導(dǎo)作用，支持區(qū)縣招商引貿(mào)、培育外貿(mào)增長點(diǎn)。重點(diǎn)支持中小外貿(mào)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和促進(jìn)進(jìn)口創(chuàng)新示范區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國際營銷服務(wù)體系建設(shè)、國際自主品牌建設(shè)，為促進(jìn)我市外貿(mào)回穩(wěn)向好、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢提供政策保障。
四、拓寬金融服務(wù)渠道
加強(qiáng)金融創(chuàng)新服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款等信用貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制作用，加大對中小外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為中小外貿(mào)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革政策培訓(xùn)，推動各項(xiàng)改革措施落地，支持外貿(mào)企業(yè)用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新政策，形成可復(fù)制、可推廣的政策措施。加大出口信用保險支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，加大對出口百強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)、自有品牌企業(yè)、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向和成長型企業(yè)等支持力度，進(jìn)一步降低短期出口信用保險費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)出口穩(wěn)定增長。進(jìn)一步降低小微企業(yè)投保成本，擴(kuò)大保險對小微企業(yè)的覆蓋面。
五、健全外貿(mào)信息調(diào)查服務(wù)體系
完善外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)功能，擴(kuò)大覆蓋企業(yè)范圍，增強(qiáng)與企業(yè)互動和服務(wù)企業(yè)的能力。強(qiáng)化統(tǒng)計和運(yùn)行監(jiān)測。改進(jìn)監(jiān)測方法手段，充分挖掘利用信息資源，完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，提升分析水平，增加調(diào)查分析項(xiàng)目，增強(qiáng)對外貿(mào)形勢的監(jiān)測預(yù)警和走勢研判。
六、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
以市場為導(dǎo)向，營造良好的外貿(mào)人才發(fā)展環(huán)境。加大外貿(mào)人才培訓(xùn)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)提高人力資本投資比重，大力培養(yǎng)國際商務(wù)人才。
