市商務(wù)委 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作方案的通知
各區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》（商辦流通函〔2017〕337號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《天津市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。
請各區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門、各企業(yè)集團(tuán)高度重視，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)項(xiàng)目，務(wù)求實(shí)效。
市商務(wù)委 市財(cái)政局
2017年11月6日
?。?lián)系人：市商務(wù)委流通處 王曉龍；
聯(lián)系電話：58665730；傳真：58665839；
市財(cái)政局經(jīng)建二處 肖波；聯(lián)系電話：23391879）
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天津市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作方案
根據(jù)《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》（商辦流通函〔2017〕337號）精神，為做好我市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平，推動供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備和信息數(shù)據(jù)的高效對接，促進(jìn)供應(yīng)鏈發(fā)展提質(zhì)增效，保證供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，特制定本方案。
一、總體思路
按照京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略和我市“一基地三區(qū)”的功能定位，以“市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、聚焦鏈條、協(xié)同推進(jìn)”為原則，以提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，推動供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備和信息數(shù)據(jù)的高效對接，推動上下游資源整合共用，促進(jìn)供應(yīng)鏈發(fā)展提質(zhì)增效為目標(biāo)，重點(diǎn)在物流標(biāo)準(zhǔn)化提升、供應(yīng)鏈平臺和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)、重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)及供應(yīng)鏈體系建設(shè)相關(guān)政策的宣貫等方面加強(qiáng)政策支持，形成一批供應(yīng)鏈體系建設(shè)示范企業(yè)，打造一批供應(yīng)鏈體系服務(wù)平臺，提升一批現(xiàn)代化冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，整合一支品牌化的城市共同配送車隊(duì)，提升我市供應(yīng)鏈體系建設(shè)水平，促進(jìn)京津冀供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一、追溯運(yùn)行順暢、鏈條銜接貫徹的供應(yīng)鏈體系，具體目標(biāo)如下：
?。ㄒ唬┪锪鳂?biāo)準(zhǔn)化智能化信息化水平顯著提升。到2018年底，商貿(mào)連鎖、電商物流、快消品生產(chǎn)、商貿(mào)批發(fā)、第三方物流等企業(yè)托盤租賃率達(dá)80%以上，裝卸貨效率提高2倍，貨損率降低20%，綜合物流成本降低10%；重點(diǎn)企業(yè)使用帶有全球統(tǒng)一編碼（GS1）商品條碼托盤開展帶板運(yùn)輸量達(dá)托盤租賃總量的10%；推動上游供貨商、代理商直送配送中心的貨物40%以上實(shí)現(xiàn)帶板運(yùn)輸，推動20%供貨商、代理商參與托盤循環(huán)共用；推動以周轉(zhuǎn)箱為送貨單元向下游門店配送，周轉(zhuǎn)箱使用率達(dá)85%以上（含帶盤運(yùn)輸）。整合社會運(yùn)力，推動城市共同配送高效便捷。培育2家具備1000輛以上新能源車輛，達(dá)到“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)”要求，具備車貨匹配、全程跟蹤監(jiān)控功能的城市配送綜合服務(wù)平臺，車輛周轉(zhuǎn)率提升50%、空駛率降低30%；建設(shè)1個與國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺和天津市物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺相對接的天津市冷鏈物流公益性監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。
?。ǘ┲腔酃?yīng)鏈平臺協(xié)同效率顯著提升。供應(yīng)鏈平臺交易額提高20%以上，供應(yīng)鏈交易成本下降10%以上。重點(diǎn)提升2家以上的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，發(fā)揮資源整合作用，產(chǎn)供運(yùn)銷協(xié)同作業(yè)效率顯著提高；支持2家以上的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，資源配置效率明顯提升；支持2家以上傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下整合的供應(yīng)鏈交易平臺，促進(jìn)交易市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，形成跨界整合、平臺共享、共融共生的供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。
?。ㄈ┲匾a(chǎn)品追溯體系平臺建設(shè)。由市商務(wù)委主導(dǎo)建設(shè)天津市重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系管理平臺，打造跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道；支持4家批發(fā)市場、100家菜市場和部分大型超市建設(shè)追溯體系，擴(kuò)大供應(yīng)鏈產(chǎn)品追溯覆蓋范圍，供應(yīng)鏈項(xiàng)目支持的重點(diǎn)企業(yè)肉菜等重要產(chǎn)品追溯覆蓋率達(dá)到80%。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩茝V物流標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游銜接
1．支持標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用。一是推行標(biāo)準(zhǔn)托盤租賃和交換（不支持用戶自購），支持企業(yè)租賃帶有全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GS1）1200mm×1000mm的托盤，支持托盤生產(chǎn)商生產(chǎn)帶有“ktp”認(rèn)證標(biāo)識的托盤。二是大力推行帶板運(yùn)輸。推動品牌供應(yīng)商和連鎖商業(yè)、電商平臺對接，推廣從生產(chǎn)端到銷售端的整托下單、帶板運(yùn)輸和信任交接；推廣“集團(tuán)整體推進(jìn)”、“供應(yīng)鏈協(xié)同推進(jìn)”、“社會化服務(wù)推進(jìn)”、“平臺整合推進(jìn)”等模式。三是大力推廣回購返租，加速非標(biāo)托盤轉(zhuǎn)換。四是大力推動運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)托盤社會化共用。
2．推動以標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱（600mm×400 mm包裝模數(shù)系統(tǒng)尺寸）（筐、籠）為單元進(jìn)行訂貨、計(jì)費(fèi)、收發(fā)貨等，推廣從田頭到門店的“不倒箱（筐、籠）”模式。
3．支持與標(biāo)準(zhǔn)托盤相匹配的城市配送車輛及服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。支持企業(yè)購置標(biāo)準(zhǔn)化的廂式貨車（系列C型）、封閉式貨車（系列H型）及公路貨運(yùn)車輛（外廓2550mm），開展城市配送業(yè)務(wù)。
4．支持與標(biāo)準(zhǔn)化托盤相匹配的設(shè)施設(shè)備提升改造。支持倉儲、配送中心、商場、便利店對存儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、分揀設(shè)備、叉車、貨架、月臺、周轉(zhuǎn)籠等配送設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，以及物流企業(yè)對配送車箱改裝起重尾板（滑吊）等設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造。
5．支持社會化“物聯(lián)網(wǎng)+托盤”物流信息服務(wù)平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)車源與貨源撮合匹配、在線簽約、在線支付、誠信評價(jià)、安全保障、貨物全程可追蹤、“配托+配貨”、嵌入帶有GS1商品條碼的標(biāo)準(zhǔn)托盤可動態(tài)監(jiān)控等功能。
?。ǘ┐蛟熘腔酃?yīng)鏈平臺，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率。
6．支持流通與生產(chǎn)、供應(yīng)相銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺建設(shè)。一是支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)連接個性化需求與柔性化生產(chǎn)的智能制造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，促進(jìn)流通與生產(chǎn)的深度融合，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個性化定制。二是支持流通企業(yè)與供應(yīng)商、生產(chǎn)商實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，打造智慧供應(yīng)鏈采購協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，提高協(xié)同計(jì)劃、自動預(yù)測和補(bǔ)貨能力。
7．支持資源高效整合的供應(yīng)鏈交易平臺建設(shè)。一是支持建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結(jié)算、倉儲物流、質(zhì)量監(jiān)測等綜合服務(wù)，提高資源配置效率，降低交易和物流成本，助力去產(chǎn)能、去庫存。二是支持傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下整合的供應(yīng)鏈交易平臺。延伸提供物流、結(jié)算、報(bào)關(guān)等供應(yīng)鏈服務(wù)，促進(jìn)商品交易市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
8．支持專業(yè)化的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺建設(shè)。支持供應(yīng)鏈服務(wù)型企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購、組織生產(chǎn)、物流分銷、終端管理、品牌營銷等供應(yīng)鏈服務(wù)，構(gòu)建跨界整合、平臺共享、共融共生的供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈，重塑商品批發(fā)零售體系，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。
?。ㄈ┲С止?yīng)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，提高服務(wù)保障能力
9．支持天津市冷鏈物流公益性監(jiān)控平臺建設(shè)。支持構(gòu)建“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”冷鏈物流儲運(yùn)銷供應(yīng)鏈公共信息服務(wù)與公益性監(jiān)控平臺，與國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺對接，與天津物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺對接，促進(jìn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，形成天津冷鏈流通大數(shù)據(jù)。
10．支持智能物流配送建設(shè)。對商貿(mào)物流企業(yè)購買物流機(jī)器人、自動倉儲設(shè)施、自動分揀加工設(shè)備，實(shí)施智能化倉儲管理系統(tǒng)提升改造給予支持。
11．支持城市配送服務(wù)平臺建設(shè)。整合社會運(yùn)力，對接入該平臺的新能源貨車及其他廂式貨車（包括冷鏈配送車）推動“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)”的管理服務(wù)；對接入平臺的車輛安裝具備導(dǎo)航定位、運(yùn)力資源調(diào)配、全程攬派貨物、跟蹤、優(yōu)化配送路線、實(shí)施路徑規(guī)劃等功能的智能車載設(shè)備、網(wǎng)銀結(jié)算設(shè)備，并能夠提供實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)；要求該平臺開放數(shù)據(jù)端口并接入“天津市物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺”，以整合物流信息資源，提升天津市城市配送的整體水平。
12．支持冷鏈物流體系建設(shè)。支持新建及提升改造一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的全溫帶冷庫工程建設(shè)；支持購置符合《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（GB/T29912-2013）系列C型冷藏車輛，并納入天津市城市配送服務(wù)平臺和天津市冷鏈物流監(jiān)控平臺；支持商場、超市及冷鏈末端網(wǎng)點(diǎn)購置展銷柜、氣調(diào)柜或建設(shè)冷藏設(shè)施，改善提升冷鏈末端建設(shè)水平。
13．支持制修訂商貿(mào)物流領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施的，對以上標(biāo)準(zhǔn)的制修定費(fèi)用予以定額支持。
（四）建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系平臺建設(shè)
14．建設(shè)天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺。實(shí)現(xiàn)天津市肉類蔬菜流通追溯管理平臺接入重要產(chǎn)品追溯平臺，將重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺打造成跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道。
15．?dāng)U大供應(yīng)鏈產(chǎn)品追溯覆蓋范圍。在天津市肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大批發(fā)市場、菜市場、超市等流通環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)范圍，提高肉菜等產(chǎn)品的追溯覆蓋率。
（五）做好供應(yīng)鏈體系的政策宣貫工作
16．市商務(wù)委組織推廣機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，等經(jīng)濟(jì)成果，加大典型案例的宣傳推廣力度。
17．支持標(biāo)準(zhǔn)制定單位圍繞供應(yīng)鏈體系建設(shè)和冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動開展政策解讀、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)場教學(xué)、案例模式交流、典型案例宣傳和推廣。
四、進(jìn)度安排
市商務(wù)委會同市財(cái)政局制定天津市供應(yīng)鏈體系建設(shè)實(shí)施方案、天津市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法，認(rèn)真開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作，分三個階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬﹩与A段（2017年9月—12月）
一是對全市物流供應(yīng)鏈情況進(jìn)行全面調(diào)研，摸清底數(shù)，確定政策支持方向和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。二是組織開展申報(bào)工作。對企業(yè)預(yù)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。了解物流標(biāo)準(zhǔn)化，城市共同配送、供應(yīng)鏈體系建設(shè)、托盤循環(huán)共用等流通現(xiàn)代化領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r。三是遴選重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)區(qū)縣推薦，市商務(wù)委、市財(cái)政局初步選取參與積極性高、影響作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)，市場運(yùn)營模式成熟、服務(wù)能力強(qiáng)、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺企業(yè)，城市共同配送、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和物流智能化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)作為天津市供應(yīng)鏈體系建設(shè)的實(shí)施主體。四是專家評審確定支持項(xiàng)目。2017年12月底前委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評審確定項(xiàng)目。
?。ǘ?shí)施階段（2018年1月—12月）
市商務(wù)委會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)支持項(xiàng)目進(jìn)行總體推動督查，市屬集團(tuán)公司、各區(qū)商務(wù)會同財(cái)政部門對所屬（所轄）企業(yè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟蹤，推動落實(shí)，確保項(xiàng)目如期完成。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（2019年1月—6月）
由商務(wù)、財(cái)政部門對供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收考核，主要包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、社會效益、項(xiàng)目建設(shè)和資金使用是否符合項(xiàng)目支持方向，總結(jié)工作成果與不足，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在全市乃至京津冀區(qū)域進(jìn)行全面推廣。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由商務(wù)、財(cái)政主管部門參加的天津市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立會商機(jī)制，加強(qiáng)對供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，定期召開有關(guān)決策和工作進(jìn)展協(xié)商會議，解決供應(yīng)鏈體系建設(shè)過程中的重大問題。
?。ǘ┙⒐芾碇贫?
制訂《天津市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》，規(guī)范資金使用管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率，保證財(cái)政資金安全；建立供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，按供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作要求篩選項(xiàng)目，項(xiàng)目單位定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
（三）強(qiáng)化績效評價(jià)
做好項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，根據(jù)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，委托第三方機(jī)構(gòu)對供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，及時(shí)總結(jié)供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部。
?。ㄋ模┳ズ眯麄髋嘤?xùn)
加強(qiáng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的宣傳，加大媒體宣傳和培訓(xùn)力度，提高社會認(rèn)知度和企業(yè)參與積極性。適時(shí)召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法?？偨Y(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，形成有示范和引領(lǐng)作用的天津模式，為京津冀區(qū)域物流的協(xié)同發(fā)展提供參考。
