山西省商務廳關(guān)于開展“電子商務進社區(qū)”示范工作的通知
各市商務主管部門：
根據(jù)《商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的通知》（商辦電函〔2015〕179號）等有關(guān)要求和省政府目標責任制考核工作安排，為促進城市社區(qū)電子商務應用，發(fā)展以社區(qū)生活服務業(yè)為核心的電商服務，省商務廳決定在全省開展“電子商務進社區(qū)”示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路
按照新型城鎮(zhèn)化總體部署和《省商務廳 省發(fā)改委 省財政廳 省國土廳 省住建廳 省民政廳 省物價局關(guān)于做好“15分鐘便民商圈”建設有關(guān)工作的通知》（晉商建〔2014〕167號）要求，采取政府引導、市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、項目推進、示范推廣等措施，聚焦社區(qū)“15分鐘便民商圈”生鮮服務設施、服務功能不足等問題，以“電子商務進社區(qū)”為抓手，以承辦企業(yè)為載體，以生鮮直銷為突破口，引導社區(qū)生活服務業(yè)態(tài)線上線下互動跨界融合發(fā)展，打造功能相對集成、空間相對集中的社區(qū)電商綜合服務中心，探索促進和規(guī)范社區(qū)“電子商務進社區(qū)”的政策機制和發(fā)展模式。
二、基本原則和目標
（一）基本原則
消費引領(lǐng)，市場主導。適應居民消費升級的新要求，倡導崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費理念，發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用和市場對資源配置的決定性作用，突出企業(yè)的市場主體地位。
政府引導，創(chuàng)新驅(qū)動。將“電子商務進社區(qū)”示范工作列為政府工作目標考核內(nèi)容，作為城鎮(zhèn)化建設的重要支撐。通過政府層面上的政策、管理、服務創(chuàng)新，以及企業(yè)層面上的技術(shù)應用、商業(yè)模式、產(chǎn)品服務創(chuàng)新，推動社區(qū)生活服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
突出重點，帶動發(fā)展。以“電子商務+生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”生鮮直銷為突破口，聚焦社區(qū)便民生活服務重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強分類指導，綜合施策，形成合力，集中力量解決社區(qū)電子商務發(fā)展中的突出問題，實現(xiàn)重點突破，增強帶動效應。
培育典型，示范推廣。先行先試、總結(jié)先行經(jīng)驗，提升示范效應，形成推廣機制。
（二）工作目標
圍繞居民對社區(qū)生活服務的普遍關(guān)注和迫切期待，重點發(fā)展貼近服務居民生活、需求潛力大、帶動作用強的生活服務領(lǐng)域。從2016年開始通過競爭性選擇機制，支持培育一批具有示范意義的社區(qū)電子商務骨干企業(yè)，創(chuàng)新引領(lǐng)未來社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，力爭經(jīng)過3-5年培育一批社區(qū)電商新業(yè)態(tài)、新模式、新機制，形成新的增長點，帶動社區(qū)消費快速增長；培育一批有效滿足居民生活服務需求，具有較強專業(yè)化服務能力的區(qū)域性社區(qū)電商服務品牌，推動社區(qū)生活服務便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。
三、主要任務及支持重點
（一）主要任務
1.建立社區(qū)電子商務長效機制。采用線上線下融合模式，整合社區(qū)各類公用設施和社會資源，統(tǒng)籌改造生鮮等居民生活服務網(wǎng)點，完善一站式便民綜合服務體系，發(fā)揮社區(qū)電子商務在引領(lǐng)消費、整合資源、降低成本、開拓市場、創(chuàng)新模式、帶動創(chuàng)業(yè)等方面的示范引領(lǐng)作用，建立社區(qū)電子商務發(fā)展長效機制。
2.拓展社區(qū)電子商務服務功能。圍繞社區(qū)生活服務業(yè)核心內(nèi)容，推進社區(qū)互助體驗新模式發(fā)展，通過智能化場景位置信息推動吃住行及旅游、娛樂等生活服務業(yè)在線化，實現(xiàn)“15分鐘便民商圈”大數(shù)據(jù)精準交互共享，開展社區(qū)慈善、養(yǎng)老、救助、家政、洗染、維修、美發(fā)等行業(yè)網(wǎng)上預約、上門服務等業(yè)務，促進線上交易和線下服務相結(jié)合，提供個性化、便利化服務。
3.營造社區(qū)電子商務發(fā)展環(huán)境。鼓勵出臺促進社區(qū)電子商務發(fā)展的配套措施，完善電子商務等政策體系，研究制定應用推廣政策，建立社區(qū)電子商務應用情況跟蹤評估與統(tǒng)計分析工作機制，提高基層政府、企業(yè)和居民應用電子商務的能力。
（二）支持重點
1.支持整合社區(qū)生鮮主力業(yè)態(tài)向社區(qū)電商綜合服務發(fā)展。支持整合社區(qū)公用設施和便民服務設施，推進社區(qū)生鮮主力業(yè)態(tài)智能化，推廣“電子商務+生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”生鮮直銷模式，開展電子商務配套服務，改造提升拓展服務功能，向政務、公益和商業(yè)性生活服務功能于一體的線上線下融合發(fā)展的社區(qū)電商綜合服務中心發(fā)展。
2.支持整合建設社區(qū)生鮮冷鏈、加工設施設備及配送車輛。支持利用老舊小區(qū)地下空間、閑置等存量房產(chǎn)資源，改造提升社區(qū)服務設施，發(fā)展與產(chǎn)地預冷、冷鮮運輸、冷庫倉儲相匹配的社區(qū)冷鏈，打通冷鏈物流社區(qū)“最后一公里”，構(gòu)建適應社區(qū)電子商務發(fā)展的生鮮物流配送體系，最大程度地降低生鮮損耗，提高“電子商務+生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”生鮮模式配送效率。
3.支持發(fā)展社區(qū)電子商務便民服務設施。支持購建社區(qū)電子商務系統(tǒng)硬件設施設備、社區(qū)服務站信息化設施設備、以及網(wǎng)購自提設施設備等，推動社區(qū)便民服務智能化建設。支持發(fā)展購物應用軟件（APP）、場景位置信息應用及社區(qū)大數(shù)據(jù)，整合零散的社區(qū)服務資源，提高社區(qū)服務的信息化、標準化、集約化水平。
財政資金不得用于網(wǎng)絡平臺建設及購買流量支出。鼓勵承辦企業(yè)充分運用現(xiàn)有電商平臺，最大限度利用社會資源，避免重復建設和資源浪費。
四、項目申報及實施
（一）申報條件
1.申請項目應當符合政策支持方向，在社區(qū)“15分鐘便民商圈”具有一定基礎(chǔ)條件、發(fā)展空間，能夠形成輻射一定范圍和服務一定數(shù)量居民；社區(qū)服務站（體驗店）設施租期3年以上；2014年以來在建、2016年3月底前建成并通過驗收。
2.申請企業(yè)具備獨立法人資格，具有“電子商務+生鮮基地+社區(qū)直配”生鮮直銷模式，企業(yè)規(guī)模在本市同行業(yè)中排名前列，誠實經(jīng)營。
3.申請企業(yè)建立了規(guī)范的財務管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好。
4.申報項目要求票據(jù)合法合規(guī)，所有申報資料真實。
（二）申報程序
1.本著自愿原則，凡有意承辦“電子商務進社區(qū)”并符合申報條件的企業(yè)，均可向?qū)俚厥猩虅罩鞴懿块T提出申請，市商務主管部門向省商務廳申報開展“電子商務進社區(qū)”示范，并于2016年3月30日前提交申請報告、驗收報告及項目資料（見附件，裝訂成冊一式10份）。逾期不報者，視為放棄。
2.省商務廳組織項目專家評審會，由有關(guān)專家對示范項目進行評審，依據(jù)項目企業(yè)近年來社區(qū)電子商務發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)模，以及項目示范意義等因素，提出示范項目企業(yè)名。省商務廳根據(jù)專家評審意見，確定“電子商務進社區(qū)”示范企業(yè)名單，并向社會公示。
（三）組織實施
1.明確責任。示范項目所在地市商務主管部門是“電子商務進社區(qū)”示范工作的第一責任主體，對申請示范項目進行實地驗收并出具驗收報告。示范項目企業(yè)是“電子商務進社區(qū)”示范工作的直接責任主體，具體實施承辦項目。
2.跟蹤監(jiān)管。示范項目所在地市商務主管部門要嚴格要求示范項目企業(yè)，確保項目真實可信，堅決杜絕虛報夸大項目；要跟蹤項目進展情況，上報月度進展情況；加強對項目資金使用情況績效評價，評價重點是預算執(zhí)行進度、項目建設實施情況、項目社會及經(jīng)濟效益等。示范項目企業(yè)要認真落實項目，及時報送月度進展情況，重要情況及時報告。
3.下達資金。省商務廳會同省財政廳于2016年4月底前下達省級財政專項資金，以獎代補方式對已竣工驗收項目予以補助，單個項目補助額不超過項目總投資的30% 。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各市商務主管部門要高度重視，精心組織，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和創(chuàng)新意識，加強頂層制度設計，著力解決突出問題，落實目標工作責任。要強化第一責任主體意識，結(jié)合《省商務廳 省發(fā)改委 省財政廳 省國土廳 省住建廳 省民政廳 省物價局關(guān)于做好“15分鐘便民商圈”建設有關(guān)工作的通知》（晉商建〔2014〕167號）有關(guān)要求，加強指導，做好政策解讀、項目驗收、項目申報和配合財政部門資金下達等工作。
（二）強化責任監(jiān)督。省商務廳將對示范項目加強監(jiān)督檢查，公開項目申報等工作，加強動態(tài)監(jiān)管。示范項目所在地市商務主管部門要接受社會監(jiān)督，督促項目企業(yè)強化責任意識，建立項目資金臺賬制度，確保資金用于政策支持方向，不得挪作他用，保證資金安全。
（三）開展績效評估。各市商務主管部門要加強與屬地及跨區(qū)示范項目所在地商務主管部門的溝通聯(lián)系，加強跟蹤指導、考核監(jiān)管和績效評估，協(xié)商解決問題。省商務廳將定期督查指導、跟蹤調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，開展年度績效評估，完善支持政策。
（四）開展示范推廣。各市商務主管部門要深度挖掘篩選，發(fā)現(xiàn)一批影響力大、帶動性強、示范效應好的典型企業(yè)，梳理一批“電子商務進社區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展的典型案例，示范引領(lǐng)社區(qū)電子商務生鮮直銷等線上線下融合發(fā)展。省商務廳將通過經(jīng)驗交流會、新聞媒體和政府公眾信息平臺等渠道，推廣先進典型，擴大社會影響，調(diào)動社會資源積極參與“電子商務進社區(qū)”示范工作，形成支持發(fā)展社區(qū)生活服務業(yè)的良好氛圍。
（五）健全政策機制。省商務廳將積極推動政策機制創(chuàng)新，鼓勵各市人民政府出臺相關(guān)支持政策，開展商業(yè)模式創(chuàng)新、消費服務創(chuàng)新、政務服務創(chuàng)新，探索推動體制機制創(chuàng)新，破除制約電子商務在社區(qū)發(fā)展的障礙和瓶頸，形成“電子商務進社區(qū)”的長效機制。
聯(lián)系人：侯國樑
電話（傳真）：0351-4076400
電子信箱：2004gupiang@163.com
附件：1.山西省“電子商務進社區(qū)”示范項目企業(yè)申報資料?
2.山西省“電子商務進社區(qū)”示范項目企業(yè)申報表.docx
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?山西省商務廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年3月23日
