山東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《山東省藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2020年）》的通知
各市商務(wù)主管部門：
????為貫徹落實(shí)商務(wù)部《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，結(jié)合我省實(shí)際，省商務(wù)廳編制了《山東省藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 山東省商務(wù)廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年12月8日 ? ? ?
? 山東省藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2020年）
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? ? 藥品流通行業(yè)是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，是構(gòu)建藥品供應(yīng)保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為滿足人民日益增長的對美好生活的需要，適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢，進(jìn)一步推進(jìn)全省藥品流通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保障人民群眾用藥安全和便利，按照商務(wù)部制定的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合全省藥品流通行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。
? ? 一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
? ? （一）發(fā)展現(xiàn)狀
? ? “十二五”以來，隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深入和藥品流通管理體系的日益完善，全省藥品流通行業(yè)快速發(fā)展，一批藥品流通骨干企業(yè)迅速壯大，行業(yè)集中度穩(wěn)步提高，現(xiàn)代藥品流通方式加快發(fā)展，藥品供應(yīng)保障能力明顯提升,多種所有制并存、多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的城鄉(xiāng)藥品流通體系初步形成，行業(yè)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。
? ? 行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十二五”期間，藥品流通行業(yè)銷售總額穩(wěn)步增長，年均增長12.4%。2015年全省藥品經(jīng)營企業(yè)銷售總額900.5億元，2016年達(dá)到1005.9億元，同比增長11.7%，銷售總額在全國省市排名中位居第七。其中，批發(fā)企業(yè)銷售總額804.7億元，零售企業(yè)銷售總額201.2億元。截至2016年底，全省共有藥品批發(fā)企業(yè)614家，比上年略有減少，零售連鎖企業(yè)822家，比上年有所增加。
? ? 行業(yè)集中度不斷提升。近年來省內(nèi)藥品流通企業(yè)兼并重組步伐加快，龍頭企業(yè)帶動作用明顯，行業(yè)集中度逐步提升。前10位的藥品批發(fā)企業(yè)所占市場份額由2010年的71.2%提升到2016年的80.5%，前10位的藥品零售企業(yè)所占市場份額由2010年的12.1%提升到2016年的21.6%，增加趨勢明顯。2016年全省有7家藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)入全國藥品批發(fā)企業(yè)銷售百強(qiáng)，有5家藥品零售企業(yè)進(jìn)入全國藥品零售企業(yè)銷售百強(qiáng)。區(qū)域性龍頭連鎖企業(yè)積極推進(jìn)全省布局和跨區(qū)域并購，行業(yè)整合速度明顯加快。
? ? 經(jīng)營業(yè)態(tài)向現(xiàn)代化、多元化方向發(fā)展。藥品流通領(lǐng)域現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，初步建立了以現(xiàn)代藥品流通業(yè)態(tài)為主導(dǎo)的市場格局。經(jīng)營模式由傳統(tǒng)批發(fā)、零售業(yè)態(tài)，向批發(fā)、零售和連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上采購、醫(yī)院藥事服務(wù)等多種流通模式并存發(fā)展。連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速，零售連鎖企業(yè)由2010年的254家增加到2016年的822家，連鎖率由26.8%增加到80%。電子商務(wù)發(fā)展迅速，截至2016年底,全省具有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格的企業(yè)達(dá)到77家。藥品流通企業(yè)性質(zhì)多元化、經(jīng)營模式多樣化，有力地促進(jìn)了全省醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。
? ? 行業(yè)的社會作用日益增強(qiáng)。藥品流通行業(yè)已成為全省第三產(chǎn)業(yè)的重要行業(yè)，行業(yè)的社會貢獻(xiàn)較為顯著。2015年藥品流通行業(yè)銷售總額占全省社會消費(fèi)品零售總額的比例為3.24%，2016年提高到3.3%。由于引入市場機(jī)制，形成了開放競爭的藥品流通市場格局，批發(fā)、零售企業(yè)隊(duì)伍快速壯大，在保障醫(yī)療服務(wù)、方便群眾用藥、平抑物價(jià)、解決就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。
? ? （二）存在的問題
? ? 1.行業(yè)集中度有待進(jìn)一步提高。藥品流通企業(yè)“多、小、散”問題仍然存在，批發(fā)、零售年銷售額過億的企業(yè)占比偏低。區(qū)域性龍頭企業(yè)的帶動作用不強(qiáng)，跨區(qū)域銷售能力較弱。
? ? 2.行業(yè)布局不均衡。受傳統(tǒng)行政區(qū)域和藥品流通體制的影響，藥品流通企業(yè)在城市密集度較大，農(nóng)村相對較小;省會及東部地區(qū)流通企業(yè)較為集中，魯西北、魯西南地區(qū)相對薄弱。
? ? 3.現(xiàn)代藥品物流發(fā)展相對滯后。目前只有部分大型藥品流通企業(yè)建立了現(xiàn)代化藥品物流中心，大部分藥品流通企業(yè)仍主要采用傳統(tǒng)的物流方式，管理水平、流通效率和物流成本與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)存在較大差距。第三方物流發(fā)展滯后。藥品物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)相對滯后。
? ? 4.藥品流通行業(yè)人才缺乏。目前省內(nèi)藥品流通從業(yè)人員學(xué)歷水平偏低，綜合型醫(yī)藥物流人才及藥品供應(yīng)鏈人才嚴(yán)重缺乏。執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
? ? （三）發(fā)展形勢
? ? “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會，落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要階段，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)和藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，藥品流通行業(yè)發(fā)展面臨許多難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
? ? 1.大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步擴(kuò)大藥品需求
大健康產(chǎn)業(yè)作為潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)，近年來取得了快速發(fā)展，成為新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和新增長極。未來幾年，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)提速，居民收入穩(wěn)步增長，人口老齡化加快，二孩政策全面放開，醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大，醫(yī)保支付水平提高，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和自我保健的需求將大幅增加，藥品、保健品和健康服務(wù)的市場規(guī)模將加快增長。
????2.行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境趨于優(yōu)化
? ? 近年來，國家出臺了《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見（2015）》、《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與文件。我省出臺了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕11號文件促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《山東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》。這些宏觀政策優(yōu)化了藥品流通行業(yè)發(fā)展環(huán)境，將進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。
? ? 3.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化優(yōu)化了市場環(huán)境
? ? 隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，藥品流通行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折期?！叭t(yī)聯(lián)動”的綜合改革將逐步破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制，對藥品流通行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。“兩票制”的推行將使藥品流通環(huán)節(jié)加價(jià)透明化，帶來行業(yè)格局變化，進(jìn)一步提升企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。藥品價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付和分級診療制度的改革,將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，對流通行業(yè)產(chǎn)生重大影響。
? ? 4.行業(yè)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)
? ? 從外部環(huán)境看，雖然醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，但具體運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善；建立既符合政府職能轉(zhuǎn)變要求，又能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的全國統(tǒng)一市場，需要克服不少體制機(jī)制障礙。從行業(yè)內(nèi)部看，藥品流通行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)組織化、現(xiàn)代化水平不高，管理水平、設(shè)施設(shè)備相對落后，管理人才匱乏，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型緩慢。藥品流通行業(yè)自身能否適應(yīng)流通新技術(shù)應(yīng)用和流通新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的環(huán)境變革，滿足醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人民群眾日益增長的健康需求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。從行業(yè)競爭的角度來看，國內(nèi)上海、江蘇、廣東、北京等先進(jìn)省市大型企業(yè)憑借雄厚的競爭實(shí)力跨區(qū)域擴(kuò)張勢頭強(qiáng)勁，國際上部分跨國制藥企業(yè)以并購或自建批發(fā)企業(yè)方式從供應(yīng)鏈的上游向藥品批發(fā)領(lǐng)域延伸，都將對全省藥品流通行業(yè)新格局的形成產(chǎn)生重要影響，也將對省內(nèi)藥品流通企業(yè)形成較大的競爭壓力。
? ? 二、總體要求
? ? （一）指導(dǎo)思想
????全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合山東省“走在前列”的目標(biāo)定位和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程要求，以保障和改善民生為方向，以提高人民健康水平為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以建立現(xiàn)代藥品流通體系為目標(biāo)，以促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效為主線，積極推進(jìn)藥品流通行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動全省藥品流通行業(yè)不斷邁上新臺階。
? ? （二）基本原則
? ? 堅(jiān)持服務(wù)民生。落實(shí)共享發(fā)展理念，踐行“便民、利民、惠民”宗旨，突出藥品供應(yīng)的社會公益性，提高群眾用藥的便利性。堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，突出政策的引導(dǎo)作用，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，逐步提高行業(yè)集中度和流通效率。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。通過深化改革，釋放創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，形成有利于機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展新模式。堅(jiān)持開放融合。對接國家“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，結(jié)合我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，促進(jìn)藥品流通業(yè)與全國市場、國際市場的深度融合。
? ? （三）發(fā)展目標(biāo)
? ? 總體目標(biāo)：到2020年，全省藥品流通行業(yè)發(fā)展適應(yīng)全面建成小康社會的目標(biāo)和人民群眾不斷增長的醫(yī)藥健康需求，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)，布局合理，流通效率不斷提高，企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，行業(yè)集中度明顯提高，服務(wù)質(zhì)量全面提升，藥品流通秩序規(guī)范，城鄉(xiāng)居民用藥安全便利的現(xiàn)代藥品流通體系。
? ? 具體目標(biāo)：力爭到2020年，全省藥品銷售總額達(dá)1400億元，年均增長8%以上；其中，批發(fā)銷售額達(dá)到1120億元，零售總額達(dá)到280億元。培育1-2家年銷售額過200億、2-3家年銷售額過100億的跨區(qū)域經(jīng)營的大型藥品流通集團(tuán)。藥品批發(fā)10強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85%以上，藥品零售10強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品零售總額30%以上。
? ? 三、主要任務(wù)
? ? （一）進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展布局
? ? 按照重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的原則，整合資源，優(yōu)化布局，形成“一核四點(diǎn)多極支撐”的藥品流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。其中,“一核”是指以濟(jì)南為核心，發(fā)揮其在全省藥品流通行業(yè)的龍頭優(yōu)勢，對其他區(qū)域起到輻射與帶動作用，“四點(diǎn)”是指以青島、煙臺、臨沂、濰坊等節(jié)點(diǎn)城市為重要銜接點(diǎn)，貫通省內(nèi)藥品流通的重點(diǎn)區(qū)域與主要通道，“多極支撐”是指以其他流通節(jié)點(diǎn)城市的藥品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐，構(gòu)建覆蓋全省、布局合理的藥品流通網(wǎng)絡(luò)。
? ? 健全流通網(wǎng)絡(luò)體系。完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保藥品配送的全面覆蓋。發(fā)揮濟(jì)南、青島、淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等地的區(qū)域、交通優(yōu)勢，在全省形成以龍頭企業(yè)為主體、區(qū)域性企業(yè)為支撐、地方特色企業(yè)為補(bǔ)充的大中小企業(yè)聯(lián)合、高中低端結(jié)合的配送網(wǎng)絡(luò)。扶持建設(shè)基層流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)大中型藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸銷售與配送網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)的安全性、便利性。
? ? （二）進(jìn)一步提高行業(yè)集中度
? ? 做大做強(qiáng)藥品流通龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持有條件的藥品流通龍頭企業(yè)通過兼并重組、上市融資、發(fā)行債券等多種方式，加快提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力和網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動藥品流通行業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化和集約化經(jīng)營發(fā)展。
? ? 支持中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。支持中小藥品流通企業(yè)通過組建聯(lián)盟、聯(lián)購分銷、共同配送等方式聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)市場競爭力。
加強(qiáng)對外合作。積極吸引省外、境外大型藥品流通企業(yè)來山東投資，參與藥品流通企業(yè)兼并重組，拓展分銷業(yè)務(wù)；積極引導(dǎo)省內(nèi)有條件的企業(yè)“走出去”，通過新建、收購等多種方式，到省外、境外開展業(yè)務(wù)。
? ? （三）提升行業(yè)現(xiàn)代化水平
? ? 提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)信息技術(shù)和新型管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高管理水平，發(fā)展新型電子支付和結(jié)算方式，降低交易成本。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建客戶資源管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)等信息化體系，提升信息化管理水平,提高流通效率。推動企業(yè)建設(shè)藥品追溯系統(tǒng),提升藥品質(zhì)量安全水平。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，提高藥品市場信息搜集、價(jià)格動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警能力。
? ? 改造升級藥品流通設(shè)施設(shè)備。加快傳統(tǒng)藥品流通設(shè)施現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流技術(shù)。推廣使用無線射頻、自動分揀輸送、倉儲管理、運(yùn)輸管理、溫度傳感、衛(wèi)星定位等先進(jìn)信息技術(shù)、自動化設(shè)施設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載器具，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造。
? ? （四）創(chuàng)新藥品經(jīng)營模式
? ? 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在藥品流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)創(chuàng)新，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。培育一批競爭力較強(qiáng)、特色鮮明、服務(wù)規(guī)范的網(wǎng)上醫(yī)藥零售平臺；支持經(jīng)營規(guī)范的藥品批零企業(yè)開展B2B、B2C業(yè)務(wù)；引導(dǎo)有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格的零售企業(yè)自建平臺，鼓勵(lì)其通過借助綜合網(wǎng)絡(luò)零售平臺擴(kuò)大市場輻射面；推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型服務(wù)方式。
????探索零售服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持藥品零售企業(yè)開展藥妝、保健品、醫(yī)療器械銷售和健康服務(wù)等多元化經(jīng)營，打造差異化服務(wù)功能，開創(chuàng)藥品流通增值服務(wù)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)零售連鎖企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上藥店。鼓勵(lì)具備條件的零售藥店承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)行批發(fā)零售一體化經(jīng)營，發(fā)展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營。
? ? （五）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理能力
? ? 進(jìn)一步強(qiáng)化藥品流通企業(yè)的內(nèi)部管理能力。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；完善行業(yè)購銷存管制度、分類分級管理制度、發(fā)票管理制度等行業(yè)性規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，積極推行“兩票制”；實(shí)現(xiàn)重要崗位人員持證上崗制度和從業(yè)人員公示制度，不斷提升藥品流通企業(yè)規(guī)范化管理水平。
? ? 優(yōu)化藥品供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)藥品批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。支持藥品批發(fā)企業(yè)依托信息技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)，構(gòu)建藥品供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，開展供應(yīng)鏈系統(tǒng)增值服務(wù)，加快向藥品供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。
? ? 發(fā)展現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流。支持藥品流通企業(yè)推廣使用先進(jìn)物流技術(shù)，發(fā)展上下游供應(yīng)鏈緊密銜接、倉儲資源和運(yùn)輸資源有效整合、多倉協(xié)同配送、物流成本經(jīng)濟(jì)的新型現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流。
? ? （六）進(jìn)一步提升行業(yè)管理與服務(wù)能力
????一是宣傳貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范經(jīng)營行為和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的積極作用。二是加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范藥品購銷票據(jù)管理，完善索證索票制度，確保經(jīng)營藥品來源合法，渠道正規(guī)，維護(hù)健康有序的市場環(huán)境。三是配合監(jiān)管部門加強(qiáng)對藥品流通行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊藥品流通中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)全省藥品流通企業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的覆蓋面，將更多企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)全面性和準(zhǔn)確度。
????四、保障措施
????（一）健全管理體制
????建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)職能部門，切實(shí)加強(qiáng)對全省藥品流通行業(yè)的管理。首先加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立工作溝通協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的工作合力，在政府管理層面推動解決全省藥品流通行業(yè)面臨的重大問題。其次,藥品流通行業(yè)主管部門要研究制定推動藥品流通行業(yè)發(fā)展措施，引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。
????（二）加大政策扶持力度
????藥品流通行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門從財(cái)政、土地、金融、專項(xiàng)資金等方面研究制定鼓勵(lì)性政策措施，加大對藥品流通行業(yè)發(fā)展的政策支持力度。通過實(shí)施優(yōu)惠政策，支持藥品流通企業(yè)技術(shù)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在涉及藥品流通行業(yè)發(fā)展的土地供應(yīng)方面，適當(dāng)放寬政策，盡可能保障和增加土地供應(yīng)，降低藥品流通行業(yè)發(fā)展的用地成本。改善融資環(huán)境，簡化程序，大膽創(chuàng)新，為藥品流通企業(yè)發(fā)展提供資金支持。
????（三）加強(qiáng)理論研究和人才隊(duì)伍建設(shè)?
????鼓勵(lì)大專院校、研究院所、大型藥品流通企業(yè)開展現(xiàn)代藥品流通理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新。加強(qiáng)大專院校與藥品流通企業(yè)之間的合作，通過產(chǎn)學(xué)研一體化的教育模式，培養(yǎng)符合藥品流通行業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才。支持行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)，形成多層次的行業(yè)人才培養(yǎng)體系。
????（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
????支持藥品流通行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)會的組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會功能作用，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會工作的指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)分析、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律等方面的重要作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，建立溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)機(jī)制，不斷完善行規(guī)行約，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
????（五）加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)
????完善行業(yè)信用管理機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育，提升行業(yè)職業(yè)道德水平和誠信自律意識，改善市場誠信環(huán)境。整合現(xiàn)有信用信息資源，建立藥品流通企業(yè)信用記錄檔案，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公開。加大對失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度，提高失信成本。引導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系，制定考核評價(jià)制度，主動開展守信承諾，自覺接受社會監(jiān)督。
