冀農業市發〔2017〕1號
各市（含定州、辛集市）農業（農牧）局、農工委（部），廳、辦各機關處室，直屬事業單位：
現將《河北省農業農村信息化發展“十三五”規劃》印發你們，請結合本地本行業實際，認真組織實施。
河 北 省 農 業 廳
河北省委省政府農村工作辦公室
2017年2月9日
河北省農業農村信息化發展“十三五”規劃
農業農村信息化是現代農業的重要內容，是農業現代化的重要標志。為貫徹落實農業部《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》《河北省人民政府關于推進“互聯網+”行動的實施意見》精神，加速推進全省農業農村信息化發展，制定本規劃。
一、發展形勢
（一）發展基礎。近年來，通過物聯網、云計算、3S等多種現代信息技術在農業領域中的綜合應用，河北農業正在逐步向以大數據為支撐的智慧農業轉變，通過搭平臺、建體系、促應用等一系列舉措，提高了全省農業農村信息化水平，信息化推動農業現代化效果初步顯現。
生產信息化深入推進。在設施農業中利用物聯網技術，對植物生長環境、生長特征等信息進行實時采集、科學管控，實現精細化管理。廊坊、石家莊等地高端設施蔬菜生產均已實現物聯網管控，極大提高了蔬菜生產質量和效益。在規模化養殖園區采用自動化控制技術，實現了對畜禽、水產養殖環境的動態監測與控制，減少了疫情疫病發生。省內較大規模畜禽養殖企業均建立了全自動化喂養、環境調控、生產數據自動匯總及分析、遠程監控等養殖物聯網體系。全省漁業動態管理系統已錄入8854艘漁船信息，秦皇島市年均免費為漁民發送漁業資訊、公告和災害短信125萬條。石家莊、唐山等地大力推進奶站網絡化視頻監控系統建設，對奶站生鮮乳生產、收購等環節進行實時遠程視頻監控，極大提高了監管的科學性、客觀性和有效性。
經營信息化快速發展。全省農業農村電子商務發展較快，已建立淘寶鎮8個、淘寶村91個，國家電子商務進農村綜合示范縣23個。網上銷售農產品的農戶大幅增加，交易種類特別是鮮活農產品品種日益豐富。農產品批發市場電子交易、數據交換等逐步推廣，新型農業經營主體經營信息化的廣度和深度不斷拓展，與國內眾多知名第三方電商平臺對接，促進了農產品進城與工業品下鄉雙向流通。各類涉農電商平臺和模式不斷涌現，交易種類日益豐富，農業生產經營者使用電商平臺的人數不斷增加，呈現出連片化、規模化發展態勢，全省農業農村電子商務產業集群已經形成。
管理信息化有效提升。圍繞提升政務管理和便民服務水平，搭建了省級協同辦公平臺，啟動了農產品市場信息分析預警平臺建設；升級了農業執法通等執法手段，實施了省級農產品質量安全監管平臺建設；開展了農業視頻會商暨業務共享平臺建設，開通了部省市縣四級視頻會議系統；進行了品牌農產品和農資電商試點，實施了品牌農產品追溯管理和展示促銷平臺建設;啟動了河北省智慧農機決策管理信息服務平臺建設;搭建了省級農業數據中心虛擬化平臺，實現了對省內18個較大行業應用系統統一管控。信息系統已覆蓋農業行業統計監測、質量監管、信息管理、預警防控、指揮調度、行政執法、行政辦公等七類重要業務。
服務信息化全面啟動。引導和動員農村電商、運營商和互聯網企業等市場主體開展信息服務。2016年，聯合電商企業，對13個淘寶縣的農村淘寶合作人進行了網上營銷培訓，對3600名村干部進行了相關培訓。信息進村入戶試點工作進展順利，圍場、豐南、玉田3個試點縣已按農業部標準建設完成，共建設益農信息社1506個，開展公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗等四類服務。升級完善了省級12316呼叫中心，實施了全省12316三農熱線綜合服務平臺建設，拓展了12316網站、微信公眾號、手機APP等移動互聯交互功能。基于互聯網、大數據等技術的信息服務正在快速進村入戶到人。
基礎支撐能力明顯增強。省市縣鄉四級農業信息服務體系基本完善，70％的縣和鄉鎮設有農業信息服務機構，信息網絡寬帶基本實現了全覆蓋。2016年，全省面向未通寬帶或已通寬帶但接入能力低于12Mbps的行政村，共1745個村進入電信普遍服務試點。農業信息化學科發展步伐加快，形成了碩士、博士各層次信息技術人才培養體系。河北農大、省農科院等單位以及IT企業相繼建立了涉農信息技術研發機構，開展了農業信息化技術及其應用研究，研發推出了一批核心關鍵技術產品，科研力量不斷壯大，科技創新能力明顯增強。
（二）機遇與挑戰。農業信息化作為現代農業發展的核心要素，正加速向各領域覆蓋滲透，成為推動全省農業節本增效、農民增收增益和農業各領域健康發展的必然選擇，成為打造新型職業農民的有效途徑，面臨著良好的發展態勢。
以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化向農業農村滲透融合，為農業農村信息化發展提供了強大技術支撐。國家和省出臺了一系列推動農業農村信息化發展的政策措施，為推動農業農村信息化發展提供了廣闊空間。河北作為農業大省，在耕地和水資源緊缺的情況下，迫切需要通過物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術對傳統的農業生產、經營、管理、服務方式進行改造升級，通過精準農業和智慧農業發展，打破資源、環境發展瓶頸制約。
京津冀協同發展為農業信息化帶來新契機，對接京津市場，拓展全省農業產業發展空間是大勢所趨。融合農業信息化打造河北優質農副產品供應基地、特色食品加工基地和休閑農業鄉村旅游基地，迫切需要打通京津冀農產品流通市場與質量安全監管渠道，開展肉、蛋、奶、菜、水產品生產經營全程信息化服務，延伸產業鏈條，實現河北省與京津市場的產銷銜接，確保農民持續增收。
創新農業生產經營機制，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業生產經營體系，需要農業信息化助力。農業小規模經營將長期存在，規模效益亟待提高，迫切需要運用信息技術開展規模經營、資產管理、技能培育等，充分發揮互聯網平臺集聚放大單個農戶和新型經營主體規模效益的作用，提升專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體的整體生產經營管理水平。
我省農業農村信息化正處在起步階段，發展相對滯后，總體水平不高。信息資源整合程度較低，已有的信息資源和信息應用系統缺乏頂層設計與標準規范，難以互聯互通、協同共享，信息資源開發利用不足，及時、專業的綜合信息服務不到位。體制機制不夠健全，農業信息化發展建設和運行維護資金不足，穩定、完善的農業信息化經費投入投融資機制沒有建立，社會各界對信息化支撐現代農業發展的認識有待進一步加強。科技創新能力不足，既懂“三農”又懂信息化的復合型人才嚴重缺乏，農業信息技術產品科研成果轉化率和產業化程度不高，集成示范應用能力偏弱，適合于農業生產經營的多功能、低成本、易推廣、見實效的信息技術和設備嚴重不足。與大專院校、科研院所以及京津有關單位溝通協作不足，轉化吸收先進信息技術成果能力較弱。
二、總體思路和發展目標
（一）總體思路。堅持政府引導、市場主體，需求導向、示范帶動，緊緊圍繞推進農業現代化的目標任務，以推動互聯網技術在農業全產業鏈的深度融合為主線，以不斷提高生產智能化、管理數據化、經營網絡化和服務在線化水平為突破口，加速發展精準農業、智慧農業，培育農業新業態、新模式，全面提升農業信息化水平，促進農業轉型升級和農民持續增收，為加快實現農業現代化、夯實全面建成小康社會基礎提供強大創新動力。
（二）發展目標。到2020年，“互聯網+”與現代農業深度融合，大數據、智能化、移動互聯網和云計算技術等現代信息技術促進農業產業升級取得明顯成效，智能化、透明化、便捷化的“互聯網+”現代農業生態體系基本建立，信息化成為農業現代化創新發展的重要驅動力量。
---農業生產智能化實現新突破。農業智能裝備研發與集成應用取得重大進展，新一代農業信息技術與裝備廣泛應用，大田種植、農機作業、設施園藝栽培、畜禽水產養殖、動植物疫病防控等智能化水平顯著提高，培育形成100個具有較大規模的農業物聯網集成應用典型。農業物聯網等信息技術應用比例達到18%以上。
---農業經營網絡化邁上新臺階。農業電子商務普及深化，培育知名農業互聯網企業，建成各具特色的互聯網平臺和產業聚集區，完善農業互聯網產業鏈。涉農物流運作新模式取得有效進展，農產品網上零售額占農業總產值比重達到8%。
---農業管理數據化達到新高度。河北省農業農村大數據中心完成建設，農業行政審批、農產品質量安全監管、土地確權和流轉管理、農機管理、畜牧獸醫監管、漁業漁政管理等數據化應用水平明顯提升，行政管理透明度顯著增強。
---農業服務在線化展現新水平。全省農業農村綜合信息服務體系完成優化升級，農民利用智能手機獲取信息服務的能力顯著增強，信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到90%以上，農村寬帶接入能力達到12Mbps，行政村實現寬帶全覆蓋，農村互聯網普及率達到60%。
三、主要任務
（一）加速農業生產智能化的示范應用。推進智能傳感器、衛星導航、遙感、空間地理信息等信息技術應用，增強對農業生產環境的精準監測能力，提升農業生產精準化、智能化水平，組織開展農作物大田種植、設施農業、畜牧水產規模養殖等領域物聯網技術應用試點。推進農機精準作業示范和北斗導航技術在農業生產中的應用。實現針對不同農產品在不同生態條件下的差異化、精準化作業，形成一批好應用、可復制、可推廣的農業物聯網應用模式。
（二）促進農產品經營方式轉型升級。推進互聯網技術在農業生產、加工、流通等各環節的應用推廣，鼓勵引導新型農業經營主體和國有農牧場運用互聯網技術，改造提升管理經營方式。開展電子商務試點示范，推廣線上營銷和線下體驗一體化經營模式，推動生鮮農產品直配、農資下鄉和休閑觀光農業電子商務率先取得突破。推動智慧型批發市場建設，支持農產品批發市場開展線上線下結合的一體化經營。重點支持農業部定點批發市場、省級重點農產品批發市場率先開展電子交易示范。
（三）提升農業農村政務服務水平。加強農業農村大數據建設，集成各類涉農信息，建立健全數據采集、處理、應用和服務體系，推進涉農數據有效整合和開發共享，提升數據信息指導生產、引導市場、支撐宏觀管理的能力。圍繞提升政務管理和便民服務水平，適應政府職能轉變和機關標準化管理要求，推動省市縣三級涉農行政審批、行政執法監管、便民服務項目的協同化、在線化，實現網上受理、網上公開、網上監督，方便群眾咨詢辦事和查詢監督。完善農業應急指揮平臺，健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高農業應急處置和防災救災能力。加強政務信息公開和自媒體互動能力建設，增強政務透明度。
（四）打造全方位三農在線信息服務。大力推進信息進村入戶，拓展“12316”三農綜合信息服務，加快推進鄉鎮或區域綜合服務站試點建設，在農業系統內部建立兼職信息員制度，培養壯大縣鄉農業綜合信息員隊伍。打造集聚農業信息采集、農技推廣與科技服務、農產品價格發布、產供銷一體化以及信息反饋等多功能在內的便民服務平臺，實現“一站式”登陸、全程化服務，形成12316三農服務品牌。
（五）夯實農業農村信息化發展支撐基礎。加強農業農村信息化發展基礎設施建設，加大科技創新與應用基地建設力度，大力培育農業信息化企業，支撐農業農村信息化跨越發展。加強農業農村信息化裝備建設，不斷提升農田水利基礎設施、畜禽水產工廠化養殖、農產品加工貯運、農機裝備等基礎設施信息化水平。加強農業信息技術研發創新，完善農業農村信息化科研創新體系，壯大農業信息技術學科群建設，科學布局一批重點實驗室，加快培育領軍人才和創新團隊，加強農業信息技術人才培養儲備。
四、重點工程
（一）農業農村大數據工程。以農業部農業農村大數據試點省為契機，探索政府和社會主體合作建設農業大數據的有效途徑，加強政府和社會資本合作（PPP模式）的制度設計，探索大數據建設運營新模式。完善省級農業農村大數據中心，重點推進重要農產品、動植物病蟲防控、農業資源環境、農作物種業、農業機械、畜禽養殖、漁業漁政等數據資源整合開發應用，形成“數字土壤”“農業科技云”“綜合信息服務”等數據管理體系。加強農業大數據分析處理，開展農業歷史數據資料的電子化和清洗校準，加強數據資源挖掘應用，方便公眾公開查詢使用。建立全省農業統計分析數據庫，開發完善省級重點農產品市場信息平臺和預警分析平臺，通過部省協同和購買服務等方式，獲取農業生產統計、交易品種價格等基礎數據，及時發布市場風險預警信息。
（二）農業裝備智能化工程。推廣先進適用的傳感器、采集器、控制器和導航設備等，加快大中型農機智能化推廣應用。推廣基于自動化控制技術的養殖場環境智能監控系統和養殖個體體征智能監測系統，加強擠奶、飼喂、清理等養殖作業機器人示范應用。推動農產品加工設施裝備智能化管理，逐步實現原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產品質量自動監測、生產過程可視化監管。
（三）農業物聯網應用示范工程。優化省級農業物聯網綜合服務平臺，提供集展示、監測、預警、控制、管理等多功能于一體的綜合物聯網服務。總結推廣省內全國農業農村信息化示范基地和物聯網應用典型的經驗做法，制定《河北省農業物聯網區域試驗工程實施方案》，依托現代農業示范園（區）、農業科技園區和國有農牧場，開展農業物聯網應用示范，建立大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖物聯網示范基地，在環京津蔬菜大縣推廣網絡化環境監測系統。支持引導新型農業經營主體和農戶開展智能節水灌溉、精準施肥、飼料精準投放等精準化作業，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式。
（四）農業電子商務示范工程。積極引進國內外知名電商企業進入農業領域。注重培育本地農業電子商務綜合平臺，加快電商平臺地方特色館及村級電商服務站建設，打造農業電商高效運營載體。探索生鮮農產品和種子、化肥、農（獸）藥等農資電商發展模式。重點圍繞京津冀中高端消費需求，發展“三品一標”農產品“個性化”網絡定制和集團定制。
（五）農業政務信息化深化工程。建設完善全省農產品質量安全監管平臺，強化省級農獸藥基礎數據平臺和農產品質量安全追溯平臺建設，加強省、市、縣三級農產品質量安全追溯體系對接。改造畜牧獸醫綜合信息平臺，建立動物衛生監督管理、生鮮乳質量日報告、奶牛養殖、重大動物疫病防控等系統，提升重大動物疫病監測預警和防控能力。升級漁業漁政管理信息平臺，建立漁政管理、漁船救助指揮、漁業互助保險等系統，完善衛星、短波、超短波、移動電話四網合一的安全通信網，實時掌握漁船動態，處理漁事糾紛和海難事故，提高漁業安全生產的風險保障能力。建設農經管理信息服務平臺，建立省級農村產權流轉交易和土地承包管理服務等系統，推動全省土地確權和流轉等信息的共享共用，實現農村各類產權流轉依法動態管理。
（六）信息進村入戶工程。建立省級信息進村入戶平臺，與農業部平臺實現互聯互通，全面對接畜牧業、漁業等行業信息平臺，集聚服務資源，提供數據資源和技術服務支撐。研究制定我省信息進村入戶管理辦法，規范信息進村入戶建設，建立縣級綜合信息服務站，推動信息進村入戶與基層農技推廣體系和12316農業信息服務體系融合。結合美麗鄉村建設和扶貧攻堅，率先在全省中心村和重點村建立益農信息社，具備“買、賣、推、繳、代、取”6大功能，鼓勵引導返鄉下鄉人員投資入股參與信息進村入戶工程建設和運營，開展農業“公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務”四類服務。建立新型農業經營主體信息直報平臺，開展12316與農技推廣云、農業科教云等平臺的對接建設，打造信息采集、處理、分析、發布、農技推廣與科技服務等一體化服務平臺，研發智能自動應答服務系統，逐步實現無人值守的24小時全天候自動咨詢服務，提高智能化服務水平。
（七）農業信息化創新能力提升工程。建立農業大數據協同創業創新中心，聯合政產學研用各方主體，開展“大智移云”在農業領域的應用技術研究，爭創農業信息化重點實驗室。突出農業大數據、農業物聯網、動植物生長優化調控模型、智能作業裝備、農產品市場預警等關鍵技術和系統集成研究，形成一批技術先進、可行、易用、可推廣的科技成果。開展農業大數據共性關鍵技術研發和大數據關聯分析，開發一批分析模型和應用成果，研發一批有效支撐智慧農業建設的大數據應用系統。加大農業信息化領軍人才和創新團隊培育力度，不斷提升農業信息化創新能力和產業支撐能力。
（八）新型農業經營主體培育工程。以專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體為重點培育對象，培育一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用明顯的新型農民。把“互聯網+”納入到新型職業農民培育、農村實用人才培訓課程，以智能手機和信息化基礎理論、示范應用、典型案例為主要內容，組織開展農民手機應用技能培訓和競賽。發揮信息進村入戶和12316三農服務熱線延伸基層的作用，提高農民利用互聯網和手機獲取生產市場信息、網絡營銷、在線支付、智能遠程管理等能力。探索建立由政府統一領導、農業部門具體負責、相關部門協同配合、農民廣泛參與的集教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型農民培育格局。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立農業農村網絡安全和信息化工作領導小組，制定全省農業系統信息化發展戰略和規劃，決策農業信息化建設重大事項，下設辦公室負責具體組織實施；聘請行業專家成立農業農村信息化專家委員會，定期召開協商會議，為全省農業農村信息化發展“問診把脈”。各市縣也要建立相應組織，加強對農業農村信息化工作的領導；理清各方關系，調動各方積極性，切實發揮信息化“引擎”作用。
（二）加大政策支持。統籌利用現有財政資金，支持物聯網、云計算、移動互聯、大數據等新一代信息技術與現代農業融合創新的平臺建設和應用示范。各級農業部門要積極爭取財政、發展改革、工信等部門的支持，加強農業信息化建設，不斷做大增量資金；積極申請和承接國家試點建設資金和項目，引領全省農業農村信息化建設；加強政府和社會資本合作（PPP模式），形成全社會關心、支持、推動農業農村信息化建設的發展環境。
（三）強化頂層設計。各級農業部門要圍繞當前農業農村經濟發展中心任務和“三農”發展的突出問題，結合當地實際，開展農業信息化發展戰略研究；在全面開展需求分析的基礎上，抓緊編制本地區、本行業發展信息化建設規劃，謀劃一批切實可行的信息化項目，并積極推動立項實施；圍繞管理創新、技術創新、產業推動，自我加壓，認真謀劃信息化項目。
（四）推動試驗示范。借力京津冀協同發展，根據各地區域特點，積極扶持農業農村信息化示范基地建設，探索信息化與農業現代化融合的路徑與模式經驗，重點圍繞精準農業、物聯網應用、農業電子商務、信息進村入戶等開展試點示范，培樹一批應用示范典型，以點帶面，推動提升農業農村信息化應用水平。加強先進典型的宣傳推廣，提高全社會對農業農村信息化的認知度和參與度，營造濃厚的發展氛圍。
（五）重視標準和安全。加強信息化標準體系建設，大力推進標準應用和實施，夯實信息系統互聯互通基礎；加強網絡與信息系統安全基礎設施建設，切實提高網絡和信息系統的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密能力；加強網絡和信息系統監管，提高風險隱患發現、監測預警和突發事件處理能力；加強重點領域信息系統的安全防護，建立政府、行業與企業網絡安全信息有序共享機制；加強制度建設，逐步實現信息化發展的科學化和規范化。
（六）強化評價考核。構建農業農村信息化績效管理指標體系及監測統計制度，納入政府績效考核。堅持以目標為導向，強化重點工程建設的監督與管理，嚴格績效評估和督促檢查。制定科學的評價指標，引入第三方評價考核機構，對建設的信息化項目進行綜合評估。
