石農(nóng)〔2019〕132號(hào)
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局：
現(xiàn)將《石家莊市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 石家莊市生態(tài)環(huán)境局
2019年5月14日
石家莊市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工 作 方 案
為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案的通知》（冀政發(fā)〔2017〕3號(hào)）以及《河北省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》等文件要求，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，助推全市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以耕地土壤為主要對(duì)象，依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）（環(huán)辦土壤〔2017〕97號(hào)）和《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618－2018），以縣域?yàn)榛締卧酝寥牢廴緺顩r相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果為基礎(chǔ)，充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測(cè)結(jié)果，有序開展全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立石家莊市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，構(gòu)建全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，并制定耕地分類管理措施。在有關(guān)地區(qū)探索開展園地、牧草地等土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作。
一、工作任務(wù)
（一）構(gòu)建耕地土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫
以河北省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查（2018年底）結(jié)果為基礎(chǔ)，充分結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查和主要產(chǎn)區(qū)小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染狀況協(xié)同監(jiān)測(cè)，河北省土壤污染狀況調(diào)査、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查等成果，構(gòu)建全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，為耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定提供依據(jù)。
（二）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分
市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，在縣級(jí)相關(guān)部門的配合下，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范及劃分原則，根據(jù)土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況等，組織開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，按照規(guī)定將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，建立石家莊市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單，劃分結(jié)果報(bào)市級(jí)人民政府審定。
（三）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的更新
根據(jù)國家統(tǒng)一要求，按照集中連片、易于管理的原則，以及土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類耕地面積分布等信息進(jìn)行更新，數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。
三、工作內(nèi)容
（一）收集基礎(chǔ)資料
市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源部門負(fù)責(zé)收集：本轄區(qū)內(nèi)土壤污染源信息，包括所在區(qū)城內(nèi)工礦企業(yè)類型、主要污染物、排放方式、排放量、影響范圍等；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用量及畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置情況等；固體廢物堆存處理處置場(chǎng)所分布及其對(duì)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量的影響等。
（二）確定重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域
對(duì)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，確定重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，主要包括土壤點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)、土壤污染問題突出區(qū)域。對(duì)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域外的耕地，原則上可直接劃為優(yōu)先保護(hù)類耕地。分析和評(píng)估發(fā)現(xiàn)不能夠支撐耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分的，要進(jìn)一步收集資料和數(shù)據(jù)，必要時(shí)要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)調(diào)查。
（三）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分
對(duì)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)的耕地，根據(jù)土壤污染程度的空間分布，劃分土壤質(zhì)量類別評(píng)價(jià)單元。確定評(píng)價(jià)單元、初步劃分評(píng)價(jià)單元類別，對(duì)評(píng)價(jià)單元內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、綜合確定評(píng)價(jià)單元類別，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分依據(jù)，將全市耕地質(zhì)量劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。
（四）優(yōu)化調(diào)整評(píng)價(jià)單元
為便于耕地土壤環(huán)境管理，縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)類別一致的相鄰單元進(jìn)行歸并、整合。當(dāng)同一單元跨縣（市、區(qū)）或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政邊界時(shí)，為落實(shí)屬地責(zé)任應(yīng)按照行政邊界對(duì)單元進(jìn)行拆分。
（五）編制技術(shù)報(bào)告及建立分類清單
編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告》，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，制作耕地士壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件。
（六）劃分結(jié)果論證及上報(bào)
組織專家對(duì)劃定結(jié)果進(jìn)行論證，報(bào)請(qǐng)市政府審定，并根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，結(jié)合實(shí)際，對(duì)各類別農(nóng)用地面積、分布等信息及時(shí)進(jìn)行更新共享，數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。
四、進(jìn)度安排
（一）試點(diǎn)先行
完成各類資料收集，構(gòu)建石家莊市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2019年1－6月，選擇部分縣開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)。2019年7－12月，開展并完成產(chǎn)糧（油）大縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作。
（二）全面開展
2020年1－12月，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃分，建立全市耕地土壤質(zhì)量分類清單，組織專家論證，報(bào)請(qǐng)市政府審定，完成其他后續(xù)工作。
五、保障措施
（一）組織保障
耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分是我市耕地土壤污染防治與保
護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)耕地土壤進(jìn)行分類管理的主要依據(jù)。各
級(jí)各有關(guān)單位要高度重視，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局共同做好全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作的開展；各縣（市、區(qū)）配合做好本地耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，落實(shí)方案劃定的工作責(zé)任。
（二）技術(shù)保障
組建由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行業(yè)的專家組成的技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)工作技術(shù)方案的編制、審查及培訓(xùn)指導(dǎo)。選擇工作基礎(chǔ)好、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的科研教學(xué)單位為技術(shù)依托單位，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，解決劃分過程中遇到的重大技術(shù)難題。
（三）保密保障
要按國家有關(guān)保密規(guī)定，制定有效措施，做好保密工作，對(duì)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作涉及的數(shù)據(jù)，指定專人進(jìn)行管理，采用專用的介質(zhì)進(jìn)行存儲(chǔ)和使用，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露。
石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2019年5月21日印發(fā)
