各區(qū)科技局，各外國人聘用單位：
現(xiàn)將《關于進一步加強外國高端人才工作的若干措施》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
2019年11月13日
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關于進一步加強外國高端人才工作的若干措施
為深入實施人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，切實提高外國高端人才工作的針對性、科學性和實效性，大力引進、留住、用好我市急需的“高、精、尖、缺”外國高端人才，促進我市經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合引才引智工作實際，就進一步加強我市外國高端人才工作，提出以下措施：
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的系列重要講話精神，自覺踐行“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，聚焦我市加快“一基地三區(qū)”建設的發(fā)展需要，大力推進外國高端人才引進、管理、使用和服務工作，努力形成重點突出、運行有序、特色鮮明、保障有力的工作模式，為深入實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供有力的人才保障和智力支撐。
二、工作措施
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1.精準掌握崗位需求。緊密圍繞我市實施重大戰(zhàn)略的需要，定期收集、分類、匯總基礎研究、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及社會治理等領域重大項目、重點工程承接單位引進外國高端人才的崗位需求，為有針對性的引進我市急需的“高、精、尖、缺”外國高端人才創(chuàng)造條件。
2.及時發(fā)布引智信息。廣泛聯(lián)系并積極借助海外有影響力的媒體網(wǎng)站，面向海外特別是發(fā)達國家及時發(fā)布我市的建設發(fā)展成就、引才引智政策及外國高端人才需求，引導海外人才特別是外國高端人才進一步聚焦天津、關注天津。
3.大力開展人才推薦。積極發(fā)揮我市海外人才工作站等海外引才引智協(xié)作機構(gòu)，以及招才引智專員的作用，大力實施“以才薦才”的推薦模式，切實落實人才中介機構(gòu)的獎勵政策，大力引導有關各方有針對性的為我市推薦相關領域的外國高端人才。
4.積極組織對接活動。充分利用中國國際人才交流大會、中國外籍人才招聘會、京津冀外籍人才交流洽談會，以及“津洽會”、“華博會”等招才引智平臺載體，組織我市用人單位與外國高端人才開展對接洽談。支持幫助重點用人單位采取網(wǎng)絡對接洽談、小團組境外尋訪洽談等方式，定向?qū)蛹毙璧耐鈬叨巳瞬拧?/p>
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1.規(guī)范經(jīng)辦程序。按照“一制三化”行政審批制度改革要求，嚴格規(guī)范外國高端人才來華工作許可經(jīng)辦程序，進一步優(yōu)化經(jīng)辦流程、減少審批要件、壓縮經(jīng)辦時限。
2.加強窗口建設。制定外國高端人才工作許可經(jīng)辦窗口設立及管理辦法。根據(jù)外國高端人才聘用單位的分布情況，合理布局許可經(jīng)辦窗口，簽訂委托協(xié)議、明確職責權(quán)限、實施經(jīng)辦手續(xù)。及時公布窗口信息和許可經(jīng)辦指南，為外國高端人才及其聘用單位就近辦理相關手續(xù)提供便利。
3.強化合同管理。對經(jīng)充分溝通達成聘用意向的外國高端人才，由聘用單位對其政治傾向、教育背景、工作經(jīng)歷、有無犯罪記錄等背景情況進行核實。必要時，可提請市有關部門通過必要程序?qū)Ρ尘扒闆r進行核查，在此基礎上，與外國高端人才簽訂標準工作合同（聘用協(xié)議）文本，明確工作時間地點、具體職責任務、專家薪酬職位、雙方權(quán)利義務、績效考核方式、勞動爭議處理等內(nèi)容，為切實維護聘用雙方合法權(quán)益創(chuàng)造條件。
4.辦理相關手續(xù)。根據(jù)我市聘用單位實際需求，積極為來津工作或為津服務的外國高端人才辦理來華工作許可、外國高端人才邀請、外籍高層次人才確認和永久居留推薦等相關手續(xù)，提供高效、便捷的手續(xù)經(jīng)辦服務，切實滿足我市聘用單位聘請外國高端人才的實際需求。
5.優(yōu)化配套制度。制定并實施外國高端人才綠色通道制度，以及包括容缺受理、異常審批、落地簽證等在內(nèi)的外國高端人才經(jīng)辦手續(xù)特事特辦制度，依法合規(guī)為外國高端人才來華工作及入出境提供便利。
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1.實行崗前培訓制度。完善并實施來津工作外國高端人才崗前培訓制度，明確崗前培訓的重點對象、培訓內(nèi)容、培訓方式及責任分工，幫助外國高端人才充分了解國家及我市的法律法規(guī)、文化習俗、生活環(huán)境，以及工作單位的基本情況、規(guī)章制度、合作任務等情況，引導外國高端人才盡快熟悉環(huán)境、融入天津、發(fā)揮作用。
2.完善信息提示系統(tǒng)。完善在津工作外國高端人才動態(tài)管理提示系統(tǒng)，及時對外國高端人才辦理工作許可的延期、變更、注銷、補辦等手續(xù)予以提示提醒。
3.落實抽檢核查制度。定期按比例組織對經(jīng)辦窗口的辦理事項進行抽檢，對綠色通道、特事特辦等相關制度的實施進行全面核查，確保許可經(jīng)辦等各項手續(xù)依法、合規(guī)、高效落實。
4.實施應急響應機制。完善并發(fā)布在津外國高端人才突發(fā)事件應急處置預案，明確工作職責、規(guī)范應對程序，切實提高處置應對的及時性、有效性。指導并推動重點聘用單位制定并實施相應的應急處置預案。
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1.公開投訴舉報方式。在市科技局等相關部門官網(wǎng)公布舉報平臺及舉報方式，鼓勵社會各界對在津外國高端人才及其聘用單位的違規(guī)行為進行監(jiān)督。
2.開展聯(lián)合檢查工作。市科技局會同市公安、人社、教育等相關部門，共同制定聯(lián)合檢查方案，依照“雙隨機、一公開”的原則，加強對外國高端人才聘用單位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、解決日常管理工作中存在的問題，督促、推動聘用單位依法、依規(guī)加強管理。
3.實行定向約談制度。對發(fā)現(xiàn)或存在違規(guī)現(xiàn)象的聘用單位或外國高端人才，市科技局會同有關部門采取法人約談或個別約談方式，對相關單位或個人進行定向約談，指出具體問題，提出整改要求，情節(jié)嚴重的，責令做出書面檢查。
4.落實聯(lián)合懲戒制度。對存在違規(guī)問題的聘用單位或外國高端人才，在規(guī)定時限內(nèi)未能按要求落實整改措施或拒不執(zhí)行整改要求的，降低聘用單位資質(zhì)等級至取消聘用資格，將相關單位或外國高端人才列入失信名單，通報科技部（國家外專局）及本市相關主管部門。
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1.努力掌握專家需求。不斷完善外國高端人才服務需求調(diào)查及跟進制度，建立和實施重點專家聯(lián)系制度，及時了解、掌握外國高端人才實際需求。
2.積極落實支持政策。對國家及我市支持引進外國高端人才相關政策，積極做好咨詢解釋、宣傳推廣、組織實施等工作，擴大政策受益群體，確保政策落實效果。
3.切實提供特色服務。在充分掌握外國高端人才有關醫(yī)療保健、子女教育、社交融入等方面需求的基礎上，深入實施外國人“就醫(yī)助力計劃”和“社交助力計劃”，持續(xù)開展外國高端人才“中國日”、外國高端人才攝影比賽等專項活動，為留住、用好外國高端人才創(chuàng)造條件。
三、組織保障
1.完善協(xié)同機制。進一步完善聯(lián)席會議、難題會商、信息共享等工作制度，切實加強主管部門的協(xié)同聯(lián)動，堅持共同研判形勢、共同研究對策、共同推動工作，形成合力，統(tǒng)籌推進全市外國高端人才工作。
2.優(yōu)化評價制度。充分利用問卷調(diào)查、網(wǎng)絡評價、第三方機構(gòu)滿意度調(diào)查等方式，重點對外國高端人才主管部門、服務窗口的管理服務等工作進行定期評價，找準問題、督促整改、提高質(zhì)量。
3.加強隊伍建設。加強窗口工作人員和聘用單位專管員隊伍的建設，通過工作例會、定期培訓、交流研討等方式，宣講最新政策、規(guī)范手續(xù)經(jīng)辦、解答難點問題，不斷提升相關工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
4.強化基礎支撐。加強信息系統(tǒng)建設，進一步完善外國高端人才許可及服務事項網(wǎng)絡經(jīng)辦系統(tǒng)，確保網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上匯總等功能實現(xiàn)。建立上下貫通的數(shù)據(jù)端口，確保與國家經(jīng)辦系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接與轉(zhuǎn)換。
