京人社發(fā)〔2020〕16號
為深入貫徹《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)“五新”產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)，市人力資源社會保障局以市場供需大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制《北京市新基建、新場景、新消費(fèi)、新開放、新服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力資源開發(fā)目錄（2020年版）》（以下簡稱《目錄》），現(xiàn)予以發(fā)布。
一、目的意義
《目錄》編制緊密對接市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新基建、新場景、新消費(fèi)、新開放、新服務(wù)的決策部署，在市場數(shù)據(jù)調(diào)查基礎(chǔ)上，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，系統(tǒng)分析本市“五新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力資源市場供需狀況和技能需求，為市場主體、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者在求職招聘、教育培養(yǎng)、技能提升等方面提供宏觀指引，促進(jìn)本市人力資源深度開發(fā)、優(yōu)化配置，更好服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、指標(biāo)解釋
（一）產(chǎn)業(yè)大類。包括新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、軟件和信息服務(wù)、新能源智能汽車、新材料、人工智能、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等“五新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
（二）人力資源開發(fā)子類。與“五新”產(chǎn)業(yè)布局高度契合，注重研發(fā)與應(yīng)用場景，在人力資源市場供需兩端均具有基本規(guī)模，以專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹鳎骖櫧鹑凇⒅R產(chǎn)權(quán)、人力資源等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域。
（三）人力資源開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域。代表該子類的前沿技術(shù)發(fā)展方向，在本市具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，擁有明確的技術(shù)應(yīng)用場景和商業(yè)潛力，人力資源需求增長快、缺口大。
（四）人力資源開發(fā)代表崗位。與所屬重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的發(fā)展直接相關(guān)，對專業(yè)技能和領(lǐng)域知識要求高，且工作內(nèi)容具有較廣泛的行業(yè)共識。
（五）核心技能要求。即該崗位工作的個人需要掌握的重要職業(yè)能力素質(zhì)，包括學(xué)術(shù)科研能力、工具使用能力、產(chǎn)品設(shè)計與應(yīng)用能力、商業(yè)化能力、技術(shù)研發(fā)能力、工藝制造和測試能力、運(yùn)營管理能力等。
（六）人力資源開發(fā)評級。該指標(biāo)從人力資源供需狀況、培養(yǎng)難度和轉(zhuǎn)行就業(yè)難度3個維度綜合給予評級，賦予五個等級，最多五顆星。星級越高，表示該子類人力資源綜合緊缺程度越高，具有重點(diǎn)開發(fā)價值。
三、應(yīng)用方向
《目錄》的應(yīng)用立足當(dāng)下，面向未來。重點(diǎn)圍繞提升人力資源要素市場化配置效率、增加人力資源市場優(yōu)質(zhì)高效供給、增強(qiáng)人力資源職業(yè)競爭能力、強(qiáng)化人力資源服務(wù)保障四個方面，回答四個問題：
一是回答了市場“需要什么人”的問題。《目錄》真實(shí)反映了“五新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源供求關(guān)系和市場匹配度。勞動者可將其作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“機(jī)會清單”，有針對性地開展求職應(yīng)聘、提升自身專業(yè)能力。用人單位可將其作為“選、育、留、用”人才的“操作清單”，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可將其作為反映市場狀況的“需求清單”，加大吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素聚集，提供專業(yè)高效服務(wù)，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。
二是回答了高等院校、職業(yè)院校等教育領(lǐng)域“需要培育什么人”的問題。《目錄》客觀呈現(xiàn)了本市“五新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力資源供給不足、供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。高等院校、職業(yè)院校等教育領(lǐng)域可參照《目錄》優(yōu)化調(diào)整專業(yè)學(xué)科和課程設(shè)置，培養(yǎng)提升創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，加快人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造北京經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展急需緊缺的專業(yè)型、復(fù)合型人才隊伍。
三是回答了以政府、市場為主體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“需要提供什么培訓(xùn)”的問題。《目錄》根據(jù)市場普遍認(rèn)可的評價標(biāo)準(zhǔn)，列出 “五新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源需要掌握的核心技能要求。以政府、市場為主體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可參照《目錄》調(diào)整開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，助力勞動者技能提升。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、用人單位可參考《目錄》開展合作培訓(xùn)，搭建學(xué)術(shù)交流平臺，深化“五新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合、共同發(fā)展。
四是回答了政府部門、社會組織等“需要加強(qiáng)什么服務(wù)”的問題。《目錄》可為各級政府部門制定完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)政策提供參考，也可促進(jìn)社會組織等提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)。市人力資源社會保障局將據(jù)此加大與本市獵頭引才資金獎勵政策的銜接力度，將其作為崗位篩選的參考依據(jù)；支持《目錄》涉及單位和職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并按政策規(guī)定給予補(bǔ)貼。
下一步，將逐步建立健全四個機(jī)制，深化人力資源開發(fā)目錄的推廣應(yīng)用。一是建立定期編制發(fā)布機(jī)制。堅持市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向，加強(qiáng)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等合作，每年結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求動態(tài)調(diào)整發(fā)布目錄。二是強(qiáng)化人力資源培育支持機(jī)制。鼓勵市屬高校和職業(yè)院校緊密對接目錄產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。加大對用人單位設(shè)立目錄產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域博士后科研工作（流動）站的支持力度，優(yōu)先引進(jìn)目錄產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)的高校畢業(yè)生和出站博士后。三是完善人力資源培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。增加對企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展目錄產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度，對專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項(xiàng)目與目錄產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域吻合的，同等條件下給予優(yōu)先支持。四是健全配套政策保障機(jī)制。集成政府部門、社會組織各方資源，研究實(shí)施一批精準(zhǔn)有效的配套政策和服務(wù)措施，形成以市場為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)、以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，政府推動、多方合作的本市人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
附件：北京市新基建、新場景、新消費(fèi)、新開放、新服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力資源開發(fā)目錄（2020年版）
北京市人力資源和社會保障局
2020年9月9日
