京人社事業發〔2019〕30號
各區委組織部、編辦，區人力資源社會保障局、財政局，市屬各部、委、辦、局、直屬單位組織人事、財務等相關部門：
加強干部人事管理，是貫徹落實全面從嚴治黨要求的一項重要內容。為進一步強化干部人事監管，建立長效治理機制，深化機關事業單位防治“吃空餉”問題的治理，借鑒東城區等部門對黨員干部長期不在崗問題專項整治的經驗做法，市機關事業單位防治“吃空餉”問題聯合工作小組（以下簡稱工作小組）將在全市范圍開展“吃空餉”及長期不在崗問題專項整治工作。現就有關事項通知如下：
一、整治范圍和內容
（一）整治范圍
全市黨政機關事業單位編內人員和離退休人員。
（二）整治內容
本次整治內容主要包括以下情形：
1.在機關事業單位掛名并未實際到崗上班，但從機關事業單位領取工資、津貼補貼的；
2.因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因，按規定單位應當與其終止人事關系，但仍在原單位領取工資、津貼補貼的；
3.已與單位終止人事關系或已辦理離退休手續，仍按在職人員領取工資、津貼補貼的；
4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續領取工資、津貼補貼的；
5.受黨紀政務處分及行政、刑事處罰等，按規定應當停發或降低工資待遇，但仍未停發或按原標準領取工資、津貼補貼的；
6.機關事業單位隱瞞事實、虛報人員編制或實有人數套取財政資金的；
7.其他違紀違規領取工資、津貼補貼的；
8.未按規定辦理批準手續，擅離工作崗位的；
9.請假期間在其他單位工作、擔任職務的；
10.借調外單位工作到期，擅自未歸的；
11.境內外學習（進修）、探親期滿未歸的；
12.被司法機關拘留或逮捕、被監察機構留置未及時上報或虛報瞞報的，未按工資相關規定及時辦理處理手續的；
13.其他原因認定為長期不在崗的；
14.對群眾反映的“吃空餉”及長期不在崗位等問題線索涉嫌不作為或對舉報人打擊報復的；
15.整治工作中用人單位、直接責任人涉嫌不作為或虛報瞞報的；主管部門審核監管不嚴或虛報瞞報的；
16.主管部門在處理“吃空餉”及長期不在崗問題中，對問題線索通報、移送不及時、違反相關規定的。
同時，統計報送符合政策規定或其他特殊原因長期不在崗位情形：
1.機關事業單位公車改革中，距退休不足5年可提前離崗的司勤人員；
2.事業單位轉企改制中，距退休不足5年可提前離崗的人員；
3.“退二線”長期不在崗的人員。
“吃空餉”主要是指：人力資源社會保障部、中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、財政部《關于建立機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的指導意見》（人社部規〔2016〕6號）中界定的七種情形。
長期不在崗主要是指：無正當理由不在崗連續超過十五天，或一年內累計超過三十天。
二、整治形式
工作小組根據職責分工，通過單位自查、聯合檢查、重點督查等形式開展本次專項整治工作，公布舉報電話，加大社會參與、監督力度。
三、工作步驟
（一）單位自查階段
各區、各主管部門要根據“吃空餉”及長期不在崗“16條情形”的界定要求，結合職工名冊、考勤考核、工資社保記錄等材料，組織所屬單位開展全面自查工作，并填寫《北京市機關事業單位“吃空餉”及長期不在崗人員情況表》（附件1）、《北京市機關事業單位符合政策規定或其他特殊原因長期不在崗人員情況表》（附件2）和《北京市機關事業單位防治“吃空餉”及長期不在崗專項整治對照檢查統計表》（附件3），形成自查報告。
自查報告應包括：本區、本部門防治“吃空餉”和長期不在崗問題的工作機構、職責分工；對“吃空餉”及長期不在崗問題處理情況；存在問題；下一步工作思路和建議。
4月26日前，各區、各主管部門將自查報告、表格等材料經單位主要負責同志簽字后，報市人力資源社會保障局事業單位人事管理處。
（二）聯合檢查階段
5月24日前，在全市自查的基礎上，工作小組將結合前期查處問題和舉報線索，對本市重點領域、行業開展聯合實地檢查。
（三）重點督查階段
6月28日前，經全市統籌核查，工作小組將對前期發現問題、虛報瞞報或未整改到位的，進行重點督查。一經發現“吃空餉”和長期不在崗問題，對失職失責單位和人員嚴肅追責，從嚴從重處理當事人、責任人和用人單位領導。涉及違紀違規的，按照黨紀政務等有關規定嚴肅處理;涉嫌違法犯罪的，移交紀檢監察機關。
四、工作要求
（一）高度重視，周密部署。機關事業單位“吃空餉”及長期不在崗問題的專項整治，是對防治“吃空餉”問題的深化和延伸，是按照全面從嚴治黨的要求，以更高的標準再梳理、再治理。各區、各主管部門要充分認識此項工作的重要性，按照通知要求，及時傳達、周密部署、狠抓落實，做好專項整治工作方案制定、政策解釋、正面引導工作，確保高質量完成本次整治工作。
（二）明確責任，嚴格管理。各區、各主管部門要按照通知要求，明確職責分工，根據本通知明確的“16條整治情形”和“3條統計情形”要求，進行分類梳理研究，科學準確界定。機關事業單位主要負責同志作為第一責任人，要切實負起領導責任，認真組織全面自查、嚴格把關，做到數據準、情況明、處理整改到位。
（三）嚴明紀律，嚴肅追責。各區、各主管部門要如實填報有關情況，對存在的問題要按照有關規定及時處理、整改。對于本次整治行動開展工作不力的、未按規定及時查處“吃空餉”及長期不在崗問題的，堅決發現一起、查處一起、追責一起，對當事人、直接責任人、單位領導從嚴從重處理。
（四）著眼長效，加強監管。各區、各主管部門負責防治“吃空餉”及長期不在崗問題的工作機構，要以嚴的標準、嚴的程序、嚴的紀律強化干部人事日常監管，建立長效治理機制，鞏固本次整治成果，使我市干部人事管理工作制度化、程序化、規范化。
舉報電話、網站和信箱如下：
市委組織部受理舉報方式：
電話：12380；
舉報網站：http://www.bj12380.gov.cn；
通信地址：北京市通州區運河東大街56號院 中共北京市委組織部舉報中心（100743）。
市人力社保局受理舉報方式：
電話：12333；
通信地址：北京市永定門西街5號 北京市人力資源和社會保障局（100050）事業單位人事管理處。
市委編辦受理舉報方式：
電話：12310；
通信地址：北京市通州區運河東大街56號院 中共北京市委機構編制委員會辦公室監督檢查處（100743）。
附件：1.北京市機關事業單位“吃空餉”及長期不在崗人員情況表
2.北京市機關事業單位符合政策規定或其他特殊原因長期不在崗人員情況表
3.北京市機關事業單位防治“吃空餉”及長期不在崗專項整治對照檢查統計表
北京市人力資源和社會保障局 中共北京市委組織部
中共北京市委機構編制委員會辦公室 北京市財政局
2019年3月18日
