關(guān)于申報2016年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目中央投資計劃的通知
關(guān)于申報2016年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目中央投資計劃的通知
文章來源：?作者：?發(fā)布時間：2016年04月18日?點擊數(shù)：?905 次?字號：小?大?
渤海新區(qū)(開發(fā)區(qū)、高新區(qū))經(jīng)發(fā)局、各縣(市)發(fā)改局、農(nóng)業(yè)(畜牧主管)局：
按照國家通知要求，2016年國家繼續(xù)安排中央投資用于奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，為做好項目申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目申報
(一)項目申報基本條件。存欄300頭以上的現(xiàn)有奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))。符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi);奶牛飼養(yǎng)實行人畜分離、封閉管理，使用全混日糧技術(shù)(TMR)，具有完整的養(yǎng)殖檔案;沒有檢出布氏桿菌病、結(jié)核病陽性奶牛，具有相應(yīng)的檢疫合格證明。優(yōu)先支持生產(chǎn)乳粉用奶牛場;優(yōu)先支持實行奶牛生產(chǎn)性能測定及種養(yǎng)結(jié)合模式的規(guī)模養(yǎng)殖場;優(yōu)先支持符合條件的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社經(jīng)營的養(yǎng)殖場等。2008-2015年已安排中央投資的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))不得再申報，因畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)專項整治進行搬遷的養(yǎng)殖場(小區(qū))按照新項目對待。
(二)建設(shè)內(nèi)容。中央投資用于養(yǎng)殖場(小區(qū))的糞污處理利用、飼草料基地建設(shè)、信息化管理防疫、質(zhì)量安全及生產(chǎn)設(shè)施改造等方面。
(三)補助標(biāo)準(zhǔn)。中央投資分年存欄300-499頭、500-999頭、1000頭以上三個檔次予以補助。其中：年存欄300-499頭的養(yǎng)殖場(小區(qū))，每個中央補助投資80萬元;年存欄500-999頭的養(yǎng)殖場(小區(qū))，每個中央補助投資130萬元;年存欄1000頭以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))，每個中央補助投資170萬元。
(四)項目申報規(guī)模。按照國家要求，結(jié)合各地去年申報情況，請認(rèn)真組織項目申報，如無符合條件的項目，請及早通知市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局，如符合條件的項目較多，可適當(dāng)多報2-3個備選項目并排好優(yōu)先順序。
(五))項目申報原則及要求。(1)嚴(yán)格實行項目公開、公示制度。各級要按照公平競爭、好中選優(yōu)的原則將奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目的申報條件、對象范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、申報程序等內(nèi)容進行公開，確保廣大企業(yè)的知情權(quán)，提高項目安排的透明度。市級要確保篩選的項目經(jīng)縣級主要媒體進行公示并確認(rèn)無爭議后再組織編制實施方案并批復(fù)、上報。在上報的文件中要將公示方式及確認(rèn)程序、結(jié)果予以說明并附公示相關(guān)證明。(2)各地組織申報項目的范圍，應(yīng)包括所在地的農(nóng)墾管理(開發(fā))區(qū)(國有農(nóng)牧場)。3、縣級畜牧主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)項目單位編制項目可研報告(或?qū)嵤┓桨?，下?并負(fù)責(zé)對項目建設(shè)內(nèi)容進行認(rèn)真核實提出審查意見，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目可研報告的審批。各市(含定州、辛集市)、擴權(quán)縣(市)發(fā)展改革部門會同畜牧主管部門匯總提出投資建議計劃(投資建議計劃文件應(yīng)附附件3、4)，附項目可研報告及批復(fù)文件，于4月22日前聯(lián)合行文上報市發(fā)展改革委和市農(nóng)牧局，沒有安排項目的縣，請以文字形式加蓋公章上報。
二、關(guān)于奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點申報
根據(jù)中央l號文件提出的“啟動實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展”的相關(guān)要求，探索推進奶業(yè)轉(zhuǎn)方式、降成本、提效益、優(yōu)質(zhì)量，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的可借鑒復(fù)制模式，按國家通知精神，我省組織實施奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點項目。
(一)總體思路。在奶牛養(yǎng)殖大市中選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展思路清晰、且推進種養(yǎng)結(jié)合意愿強烈的奶牛養(yǎng)殖大縣，重點對已有的中小規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)進行“存量整合”、轉(zhuǎn)型升級，以奶牛養(yǎng)殖糞污綜合處理利用率達(dá)到90%以上、頭均奶牛配套飼草料地2畝以上、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到80%以上、奶牛單產(chǎn)、生鮮乳質(zhì)量、養(yǎng)殖效益明顯提升為目標(biāo)，采取種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展方式，重點開展糞污處理利用、種養(yǎng)結(jié)合設(shè)施完善，養(yǎng)殖設(shè)施改造等相關(guān)方面建設(shè)，整縣推進種養(yǎng)廢棄物資源化利用，促進種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)實施范圍及試點縣選擇。試點縣選擇要綜合考慮青貯等飼草料連片種植條件、奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；健⒓S污綜合處理利用及奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級等實際情況，同時還應(yīng)具備以下條件：奶牛存欄在3萬頭以上，可用于種植飼草料耕地面積7萬畝以上，今后一個時期農(nóng)牧循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展具有較大潛力;當(dāng)?shù)卣叨戎匾暷虡I(yè)發(fā)展，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見或規(guī)劃以及有效的組織協(xié)調(diào)機制等。鑒于國家通知要求各省試點縣數(shù)量限定2個左右，根據(jù)我省奶牛存欄情況，初步確定灤縣、定州市、灤南縣、行唐縣、察北管理區(qū)為我省擬爭取試點項目縣。
(三)項目建設(shè)內(nèi)容。項目資金主要用于糞污處理利用、飼草料地配套、養(yǎng)殖設(shè)施改造等方面的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。在糞污處理利用方面，主要支持種養(yǎng)一體化模式、“三改兩分”再利用模式、污水深度處理模式、養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理模式等建設(shè)和設(shè)施設(shè)備購置;在飼草料地配套方面，主要支持糞污還田的管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)以及配套的飼草料種植、收獲、加工、貯存設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置等;在養(yǎng)殖設(shè)施改造方面，主要支持與糞污處理利用相關(guān)的場區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備的改造及提升標(biāo)準(zhǔn)化水平的擠奶、信息化管理、防疫、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。每縣每年擬安排中央資金1000-2000萬元，根據(jù)改造任務(wù)、建設(shè)效果及項目管埋情況可連續(xù)3年滾動支持，中央資金累計投入原則上不超過6000萬元。對奶牛存欄在6萬頭以上的養(yǎng)殖大縣，可以根據(jù)實際建設(shè)需要適當(dāng)增加中央資金。
(四)扶持對象。重點支持奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和通過入股合作、托管租賃、能人收購等方式實現(xiàn)整合與轉(zhuǎn)型升級的規(guī)?；B(yǎng)殖場(合作社)，兼顧專業(yè)化畜禽糞便處理利用企業(yè)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的其他社會化服務(wù)組織。項目承擔(dān)單位須為2015年4月1日前依法登記成立的獨立法人單位。項目承擔(dān)單位要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照“填平補齊”的原則申報項目建設(shè)內(nèi)容，申請中央資金不得超過項目總投資的50%。
(五)績效考核指標(biāo)。針對試點績效，主要考核試點縣全縣奶牛糞污綜合處理利用率、奶牛飼草料地的配套建設(shè)情況及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場增加比例、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模場數(shù)量、奶農(nóng)合作組織發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動奶牛養(yǎng)殖發(fā)展、奶牛平均單產(chǎn)、奶牛生產(chǎn)性能測定技術(shù)應(yīng)用、生鮮乳質(zhì)量、生鮮乳購銷合同履行等產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，同時考核項目組織執(zhí)行、資金使用、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)等項目管理指標(biāo)，以及試點縣政府為推進試點建立的組織、監(jiān)管、考核體系情況。試點縣要根據(jù)實際情況，增設(shè)細(xì)化實化績效考核指標(biāo)。
(六)申報程序。相關(guān)設(shè)區(qū)市市級畜牧主管部門會同發(fā)展改革部門，要組織和指導(dǎo)擬申報試點的縣人民政府編制整縣推進項目實施方案(編寫提綱見附件2)。方案應(yīng)明確整縣推進的總體建設(shè)思路及建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)等，并細(xì)化分解到各年度;落實具體的扶持對象及相應(yīng)的建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容、資金需求等。項目實施方案請于2016年4月22日前聯(lián)合上報至市發(fā)展改革委和市農(nóng)牧局。省農(nóng)業(yè)廳和省發(fā)展改革委組織專家對項目實施方案進行評審論證，在通過評審基礎(chǔ)上確定試點縣并排序上報國家。
附件：1、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)。
2、2016年奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點項目實施方案編寫提綱及重點內(nèi)容。
3、市(縣)2016年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目投資建議計劃表。
4、 項目情況表。
滄州市發(fā)展和改革委員會 滄州市農(nóng)牧局
2016年4月18日
滄州市發(fā)展和改革委員會辦公室 2016年4月18日印發(fā)
(共印45份)
附件l
奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建沒與管理標(biāo)準(zhǔn)
為加快奶牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，提高奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，以生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好為基本目標(biāo)，按照相對統(tǒng)一、兼顧地區(qū)差異的原則，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、選址與布局
(一)養(yǎng)殖場(小區(qū)，下同)選址位于法律、法規(guī)明確規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)以外，背風(fēng)向陽，通風(fēng)良好，給排水方便。
(二)養(yǎng)殖場距主要交通干線和居民區(qū)的距離滿足防疫要求，取得動物防疫條件合格證。交通方便，有穩(wěn)定水、電供應(yīng)，水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)養(yǎng)殖場附近應(yīng)有條件獲得足夠的青粗飼料供應(yīng)。
(四)養(yǎng)殖場的整個功能區(qū)布局合理，分為生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、廢棄物及無害化處理區(qū)三大部分，管理區(qū)和生產(chǎn)區(qū)應(yīng)處在上風(fēng)向，廢棄物及無害化處理區(qū)應(yīng)處于下風(fēng)向。
二、設(shè)施與設(shè)備
(一)養(yǎng)殖場應(yīng)有車輛消毒池、更衣消毒室、獸醫(yī)室、隔離區(qū)、病死牛無害化處理設(shè)施等獸醫(yī)防疫設(shè)施。
(二)養(yǎng)殖場應(yīng)有擠奶廳、質(zhì)量檢測、飼料加工或貯存間、檔案資料室、青貯窖等生產(chǎn)及管理配套設(shè)施。
(三)養(yǎng)殖場應(yīng)有污水排放、糞便堆放及無害化處理設(shè)施等，內(nèi)部凈道和污道要嚴(yán)格分開，凈道主要用于奶牛周轉(zhuǎn)、飼養(yǎng)員行走和運料等，污道主要用于糞污等廢棄物出場。
(四)圈舍朝向、規(guī)格、及各棟圈舍距離合乎國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，有充足的運動場區(qū)。
(五)養(yǎng)殖場應(yīng)有擠奶設(shè)備、質(zhì)量檢測設(shè)備，牛奶貯存及運輸設(shè)備、青粗飼料加工調(diào)制設(shè)備、獸醫(yī)診療器械等必要的設(shè)備。
三、管理及防疫
(一)養(yǎng)殖場有集中統(tǒng)一的生產(chǎn)管理制度、防疫消毒制度，檔案管理制度和科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理規(guī)范。
(二)養(yǎng)殖場建立規(guī)范的檔案和生產(chǎn)記錄，內(nèi)容包括：奶牛配種、系譜、分娩、牛只變動、飼料、獸醫(yī)防疫及用藥、產(chǎn)奶量、牛奶質(zhì)量等。
(三)養(yǎng)殖場內(nèi)有足夠數(shù)量的管理及技術(shù)服務(wù)人員，所有人員應(yīng)符合從業(yè)健康及技能要求。
(四)養(yǎng)殖場有符合本場實際的免疫程序，消毒防疫措施符合獸醫(yī)衛(wèi)生要求，并做好防疫記錄。
(五)擠奶廳配有相應(yīng)擠奶能力的擠奶設(shè)備及牛奶儲存、質(zhì)量檢測設(shè)備，牛只消潔、擠奶設(shè)備清洗消毒、擠奶過程管理、牛奶質(zhì)量檢測、牛奶冷卻與儲存程序應(yīng)科學(xué)合理，符合規(guī)定要求。
(六)養(yǎng)殖場應(yīng)有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的飼草料供應(yīng)方案，飼草飼料來源清楚、質(zhì)量可靠，添加劑使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每年每頭成母牛應(yīng)有不少于7立方米青貯飼料，可采用集中青貯或分戶青貯的方式自行設(shè)計和安排。
四、環(huán)保要求
(一)養(yǎng)殖場周邊、場內(nèi)道路兩旁應(yīng)有綠化措施。
(二)養(yǎng)殖場污水和糞便應(yīng)進行集中處理，其處理能力、有機負(fù)荷和處理效益應(yīng)根據(jù)建場規(guī)模計算和設(shè)計，處理后應(yīng)符合Ⅸ畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》( GB18596)。
(三)養(yǎng)殖場糞污無害化處理工藝應(yīng)因地制宣選擇達(dá)標(biāo)排放技術(shù)模式或綜合利用技術(shù)模式。
附件2
2016年奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點項日
實施方案編寫提綱及重點內(nèi)容
一、項目摘要。
二、項目背景及建設(shè)的必要性、可行性。
項目縣奶業(yè)生產(chǎn)總體情況，包括奶牛養(yǎng)殖數(shù)量、單產(chǎn)水平、牛奶產(chǎn)量、不同規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)及存欄量、糞污處理及飼草料生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)上下游情況，奶牛養(yǎng)殖規(guī)劃布局情況、目前本縣奶業(yè)存在的主要問題等。分析整縣推進項目建設(shè)的必要性、可行性。
三、整縣推進的總體思路與實施目標(biāo)。
結(jié)合項目縣奶業(yè)發(fā)展的整體考慮，詳細(xì)闡述利用本項目資金開展種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點的總體思路，以及推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植、養(yǎng)殖的路徑措施。項目實施前后全縣奶牛糞污綜合處理利用率、飼草料地面積、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量、比例及質(zhì)量效益等指標(biāo)變化(試點縣要根據(jù)實際情況，增設(shè)細(xì)化實化相關(guān)指標(biāo))。
四、整縣推進建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容
在明確推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化種植、養(yǎng)殖路徑措施的基礎(chǔ)上，按照“填平補齊”的原則，確定種養(yǎng)結(jié)合整縣推進的具體實施內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、規(guī)劃布局及進度安排。
五、2016年具體建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容
2016年項目必須落實具體的項目承擔(dān)單位，并對年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和資金測算等進行詳細(xì)說明，包括每個項目承擔(dān)單位的基本情況、基礎(chǔ)條件、選址分析、種養(yǎng)循環(huán)模式、工藝選型、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及擬達(dá)到的建設(shè)目標(biāo)等。
六、投資估算和資金籌措。
依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，分類詳細(xì)估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確中央投資、地方配套及自籌資金投資籌措方案。其中2016年項目需按照不同承擔(dān)單位分別進行詳細(xì)投資測算。
七、土地、規(guī)劃與環(huán)保。
八、項目組織管理與保障措施。
推動項目執(zhí)行、資金整合使用及監(jiān)督檢查、績效考核等方面具體措施。包括是否成立奶業(yè)發(fā)展或項目實施相關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)及其職責(zé)作用，省地縣各級政府出臺支持奶業(yè)發(fā)展的具體政策，與其他渠道支持奶業(yè)發(fā)展資金的統(tǒng)籌整合，政府及畜牧主管部門在提供服務(wù)指導(dǎo)、促進種養(yǎng)對接、協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等方面如何發(fā)揮作用，項目建設(shè)過程中監(jiān)督管理、績效考核等具體辦法與措施。
九、效益分析。
十、有關(guān)證明材料。
十一、附圖與附表。
附件三、附件四
