京人社職介發〔2018〕30號
各區人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發區人事勞動和社會保障局，各區總工會、婦聯：
為全面貫徹黨的十九大精神，助推鄉村振興戰略，打好脫貧攻堅戰，更好地服務于2018年春節后勞動者就業創業需求和單位用人需要，有效做好我市節后進入“招聘旺季”的相關就業服務工作，按照人力資源和社會保障部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯《關于開展2018年春風行動的通知》（人社部函〔2018〕6號）精神，結合本市實際情況，市人力資源和社會保障局、市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室、市總工會、市婦女聯合會決定在全市開展“春風行動”專項活動。現將有關事項通知如下：
一、活動主題
促進轉移就業，支持返鄉創業，助力增收脫貧。
二、活動時間
2018年2月下旬至3月底。
三、服務對象
（一）有轉移就業意愿、創業愿望的農村勞動者，重點是本地區低收入農戶勞動者。
（二）農村建檔立卡貧困勞動力，重點是與本市建立對口支援、幫扶協作關系地區（以下簡稱“對口支援地區”）的有勞動能力和轉移就業意愿、來京務工的農村建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱“農村貧困勞動力”）。
（三）在2018年就業援助月專項活動中被確定為幫扶對象且未實現就業的勞動者。
（四）其他有就業創業意愿的勞動者。
（五）有用人需求的用人單位。
四、活動目標
通過集中開展就業服務活動，實現宣傳引導到位、服務對接到位、政策落實到位的目標，使服務對象了解相關法律法規政策和維權途徑，進一步提高勞動權益保障意識；使有就業意愿的服務對象得到便捷的崗位信息、職業指導和職業介紹服務；使有技能提升愿望的服務對象得到有效的職業培訓；使有創業意愿的服務對象獲得創業服務、創業培訓，知曉創業扶持政策；促進更多來京務工的農村勞動者返鄉就業創業；使有用人需求的用人單位都能得到招聘服務。
五、活動內容
（一）做好供求信息采集。2018年春運期間，市人力社保局將通過聯合相關部門，在火車站、飛機場和部分長途汽車站開展春運期間來京人員進出京流量調查，及時了解來京勞動者的進出京數量、就業意向等基本情況，為做好我市春節后人力資源市場供求形勢的分析研判，并根據趨勢變化采取針對性就業服務措施提供數據支撐。
各區要結合區域經濟特點，依托街道（鄉鎮）、社區（村）等基層公共就業服務平臺，深入本地社區（村），準確掌握本地區各類勞動者和低收入農戶的就業需求，根據精細化就業服務要求做好低收入農戶的摸查和信息采集及更新，并及時錄入市人力資源市場信息系統職業介紹服務子系統（以下簡稱“業務系統”）；要結合政策宣傳，主動聯系用人單位，采集用人單位的招聘需求、用工計劃等信息，在滿足單位用人需求的同時，征集和開發適合服務對象就業的崗位。
（二）加強政策宣傳引導。各區要依托市人力社保局“百姓就業超市”互聯網服務平臺、廣播電視、微博微信、手機APP等各種傳播渠道和工具，以及通過各類招聘活動發放“百姓就業”招聘專刊、《就業服務手冊》、求職地圖，開展政策講座、現場咨詢，廣泛宣傳春風行動期間開展的重要活動、采取的重要舉措，及時發布活動安排及進展情況，使勞動者和用人單位對活動安排和各項就業相關政策應享盡知。
各區可以結合本地區實際，在務工人員較集中的區域通過采取設立“公共就業服務站”、“就業服務政策宣傳材料領取點”等服務措施，重點做好就業引導、政策宣傳等服務工作。
（三）開展各類招聘服務。各區要將勞動者和用人單位的有效對接作為春風行動的重點內容，結合當地實際，創新現場招聘模式，組織開展多形式的招聘活動，增強活動實效。可利用趕集日、流動市場等，組織開展小型精品專場招聘會，把就業服務推到街道（鄉鎮）、社區（村），將崗位信息送到服務對象的身邊和手中，促進服務對象就地就近穩定就業。結合低收入農戶的就業需求，依托城鄉“手拉手”就業協作專項活動等，大力開展形式多樣、各具特點的招聘服務活動。同時，市人力社保局在活動期間將聯合有關區人力社保局繼續開展“百姓就業”進校園、進社區、進企業等系列宣傳及招聘服務活動。
大力開展線上服務，各區要充分依托市人力社保局“百姓就業超市”互聯網服務平臺，匯集全市就業服務資源，發布個人求職、單位招聘、職業培訓、創業指導等公共就業和人才服務信息，引導勞動者和用人單位開通公共招聘網絡服務權限，通過“百姓就業超市”互聯網服務平臺開展線上精準招聘、就業指導、用人指導等服務，使勞動者和用人單位能夠足不出戶享受政府高質量的就業服務。
（四）促進精準勞務對接。各區要以中央扶貧開發“六個精準”為目標，結合區域功能定位和京津冀協同發展、對口支援等要求，會同相關部門，依托對口支援服務機制，通過建立信息交換與聯動機制，促進跨區域勞務精準對接。圍繞促進就業和精準扶貧要求，加強與受幫扶地區公共就業服務對接，定期或不定期組織區域性形式多樣的勞務對接活動。推進京津冀跨區域勞動監察三地協查，促進貧困勞動力就近就地投訴，維護其合法權益。對具備返鄉就業創業條件的，結合其意愿，會同對口支援地區相關部門引導其返鄉就業創業。
（五）加大創業扶持力度。各區要落實好各項創業扶持政策，降低創業門檻，要充分宣傳新的支持農村務工人員等返鄉下鄉創業文件精神，營造良好的創業氛圍。創業服務機構要為有創業需求的服務對象提供政策咨詢、開業指導等服務。引導創業孵化基地、創業服務園區等，為有創業意愿的服務對象提供創業服務，幫助其創業。
（六）強化職業技能培訓。各區要統籌培訓資源，動員各類培訓機構以提高培訓效果和質量為目標，積極引導勞動者參加各類職業技能培訓，強化實際操作技能訓練和職業素質培訓，開展技能精準幫扶工作，提高培訓的針對性和有效性。對符合條件的，按照有關規定落實培訓補貼政策。鼓勵校企合作，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，努力實現“培訓一人、就業一人”。
（七）加強就業權益維護。活動期間，各級勞動監察部門要會同相關部門聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。要利用開展春風行動的有利時機，遏制非法勞務市場的形成，打擊職業介紹領域的違法犯罪活動，堅決取締非法人力資源服務中介組織，嚴厲查處發布虛假職業信息的行為，依法規范人力資源服務機構的中介行為。
各區要結合黨的十九大精神和《就業促進法》頒布十周年等宣傳活動，廣泛宣傳勞動保障法律法規，提高各類服務對象的法律意識、風險防范意識和權益保護意識。對有維權需求的農民工，要告知維權途徑，引導其理性維護自身合法權益。對用人單位加強用工指導，引導督促其遵守勞動保障法律法規和規章，做實“簽合同、保工資、上保險”等保障務工人員權益的前置條件，營造良好的用工氛圍。
（八）落實活動跟蹤問效。各區要強化跟蹤問效，通過實地檢查、隨機抽查、集中督查等方式，對轄區內活動開展情況進行督導檢查。活動期間，各區要對低收入農戶等重點服務對象的就業意愿摸查、精細化就業幫扶工作開展、就業創業政策宣傳及落實等情況進行檢查，防止政策落實不到位、服務活動走過場。市人力社保局將對各區開展活動進行檢查，并依據相關業務系統數據、滿意度調查結果等信息對各區活動開展情況及時進行效果評估。
六、工作要求
（一）切實加強組織領導。各區要高度重視，把開展好春風行動作為貫徹落實黨的十九大精神的具體舉措，加強組織領導，對活動進行整體策劃、部署，明確目標任務，落實責任分工，加強溝通協作，形成上下聯動、相互配合、齊抓共管的工作機制。要堅持以人為本，務實節儉，注重實效，強化督促檢查，確保各項工作落實到位。要把就業援助月專項活動和春風行動有機銜接起來，使兩項活動既各有側重，又能為服務對象提供持續幫扶，務求實效。
（二）合力推進工作實施。各區要把春風行動作為階段性的中心任務抓實抓好，結合本地實際，制定有針對性的工作方案，創新活動內容和方式，加強政策引導和就業服務，加大政策落實力度，切實發揮政策的綜合效應。要加強對各級公共就業和人才服務機構、工會和婦聯組織的工作指導，及時研究解決活動中出現的新情況、新問題，不斷提高服務質量和活動效果。
各級公共就業和人才服務機構在開展活動過程中，在活動內容、形式安排上要充分考慮服務對象的特點，按要求落實好各項服務措施。具有公共就業服務資質的職業中介機構要在市、區人力社保部門的組織下積極參與我市春風行動專項活動，重點圍繞崗位對接，免費提供招聘洽談等公益服務。
各區工會組織要將“春風行動”與工會開展的“就業創業服務月”、“技能培訓促就業行動”等活動結合起來，根據企業用工需求特點，發揮各級工會組織及工會職介機構的作用，為各類有就業愿望的勞動者提供職業技能培訓、就業指導、職業介紹、勞務輸出等就業服務；要結合“春風行動”，積極開展勞動者合法權益的普及宣傳，指導進城務工人員普遍加入工會組織、依法簽訂勞動合同，增強他們依法維護自身權利的能力；要積極推進企業民主管理和工資集體協商工作，加大法律援助工作力度，切實維護勞動者合法權益。
各區婦聯組織要將“春風行動”與家政服務工作和再就業培訓工作結合起來，組織開展以女性農村轉移就業勞動者為主要對象的“春風送崗位”活動，積極協調相關部門，探索家政服務工作新路子，不斷開拓家政服務市場。要結合婦聯工作的實際，組織開展政策宣傳、技能培訓、崗位推介、小額擔保貸款、權益維護等工作。
（三）確保服務活動安全。各區要加大對各類服務活動，特別是人群聚集的招聘洽談等服務活動的組織領導工作。在舉辦活動前應制定應急預案，加大各相關部門的配合力度，杜絕踩踏等各類事故的發生。要突出做好有人群聚集的服務活動的現場監控、疏導和安全防范工作，落實安全責任，加強監督檢查，消除安全隱患，確保活動順利開展。
（四）做好統計總結工作。各區人力社保部門要結合本轄區實際情況制定春風行動專項活動方案，及時報送活動開展信息，總結活動有效做法及典型案例。要緊密依托“百姓就業超市”互聯網服務平臺和業務系統，加強求職招聘、就業服務等信息的采集和共享，真實準確地統計各項業務服務數據，并按要求將相應材料報送至市人力社保局：
活動期間，請各區將活動現場圖片和簡要文字說明以及有關新聞和信息線索以電子郵件形式及時報送至專用郵箱（xcxzk207@126.com），市人力社保局等相關部門將通過官方網站、報紙、微博、微信公眾號等渠道進行宣傳。
2018年2月24日前，報送本區“春風行動”專項活動方案（設立公共就業服務站的，報送公共就業服務站設立的時間、地點等情況）、《2018年春風行動活動安排表》（附件1）電子版（活動安排表中應包括區、街道、鄉鎮的活動安排）。
2018年4月2日前，報送本區“春風行動”專項活動總結電子版、《職業中介機構參加2018年春風行動活動情況表》（附件2）電子版、《2018年春風行動工作情況統計表》（人力社保部門）（附件3）電子版及紙質版。今年市級將在去年手工報表與系統比對的基礎上，主要通過業務系統對數據進行匯總統計，并與報送數據進行核實，對于系統數據與報送數據不符的，會同報送單位核實相關情況，規范操作行為，確保報送數據的真實準確。
請各區總工會、婦聯組織于2018年4月2日前，將本部門開展春風行動情況總結和統計表（附件4、5）報送北京市總工會、北京市婦聯。
附件：
1、2018年春風行動活動安排表
2、職業中介機構參加2018年春風行動活動情況表
3、2018年春風行動工作情況統計表（人力社保部門）
4、2018年春風行動工作情況統計表（工會組織）
5、2018年春風行動工作情況統計表（婦聯組織）
北京市人力資源和社會保障局
北京市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室
北京市總工會 北京市婦女聯合會
2018年2月8日
