京人社職介發〔2017〕28號
各區人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發區人事勞動和社會保障局，各區總工會、婦聯：
為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，全面落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作要求，更好地服務于2017年春節后勞動者就業創業需求和用人單位用工需要，有效做好我市節后進入“招聘旺季”的相關就業服務工作，按照人力資源社會保障部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯《關于開展2017年春風行動的通知》（人社部函〔2017〕6號）精神，結合落實《人力資源社會保障部關于在打贏脫貧攻堅戰中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》（人社部發〔2016〕71號）要求，市人力資源和社會保障局、市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室、市總工會、市婦女聯合會決定在全市開展“春風行動”專項活動?，F將有關事項通知如下：
一、活動主題
促進就業增收 助力精準扶貧
二、活動時間
2017年2月上旬至3月下旬。
三、服務對象
（一）有轉移就業意愿、創業愿望的農村勞動者，重點是本地區低收入農戶勞動者；
?。ǘ┡c本市建立對口支援、幫扶協作關系地區（以下簡稱“對口支援地區”）的有勞動能力和轉移就業意愿、來京務工的建檔立卡農村貧困勞動力（以下簡稱“農村貧困勞動力”）；
?。ㄈ┯杏萌诵枨蟮钠髽I和各類單位；
?。ㄋ模┰?017年就業援助月專項活動中被確定為幫扶對象且未實現就業的勞動者；
?。ㄎ澹┢渌芯蜆I創業意愿的勞動者。
四、活動目標
通過集中開展就業服務活動，實現宣傳引導到位、服務對接到位、政策落實到位的目標，使服務對象中有就業意愿的得到便捷的政策咨詢、崗位信息、職業指導和職業介紹服務；有技能提升愿望的得到有效的職業培訓；有創業愿望的得到創業培訓、創業服務和相應的政策扶持；有用人需求的企業和各類單位得到高效優質的就業服務。
五、活動內容
?。ㄒ唬┘訌娬咝麄饕龑?。各區要堅持傳統媒介與新興媒體相結合，依托公共就業服務平臺及各類招聘會，通過發放“百姓就業”招聘專刊、《就業服務手冊》、宣傳海報，開展政策講座、現場咨詢，推送短信，充分發揮傳統媒介優勢的同時，創新使用微博、微信等新型媒介，廣泛宣傳春風行動活動安排及進展情況、先進典型事例、政策法律信息等，使勞動者和用人單位對活動安排和各項就業相關政策應享盡知。
市人力社保局在活動期間將通過《百姓就業招聘?？?、“百姓就業”服務平臺同步發布相關招聘信息，并將繼續開展“百姓就業”進校園、進社區、進企業等系列招聘宣傳服務活動，著力宣傳全市和諧勞動關系先進單位和北京市人力資源誠信服務示范單位，褒揚誠實守信的招聘用人和職業中介服務行為。
各區可以結合本地區實際，在務工人員較集中的區域通過采取設立“公共就業服務站”、“就業服務政策宣傳材料領取點”等服務措施，重點做好就業引導、政策宣傳等服務工作。
（二）做好供求信息采集。2017年春運期間，市人力社保局將通過聯合相關部門，在火車站、飛機場和部分長途汽車站開展春運期間來京人員進出京流量調查，及時了解來京勞動者的進出京數量、就業意向等基本情況，為做好我市春節后人力資源市場供求形勢的分析研判，并根據趨勢變化采取針對性就業服務措施提供數據支撐。
各區要結合區域經濟特點，依托鄉鎮、街道、社區等基層公共就業服務平臺，深入本地農村、社區，準確掌握本地區各類勞動者和低收入農戶的就業需求，根據精細化就業服務要求做好求職信息的采集；要結合政策宣傳，主動聯系用人單位，采集用人單位的招聘需求、用工計劃等信息，在滿足單位用人需求的同時，征集和開發適合服務對象就業的崗位。將采集到的求職招聘信息及時錄入人力資源市場信息系統職業介紹服務子系統（以下簡稱“職業介紹服務子系統”），同時應加強信息核查，完善核查機制，確保信息真實性和可靠性，為完善工作實施方案、增強活動實效打好基礎。
依托農村特色種植養殖、農產品深加工、休閑旅游農業和服務業等一、二、三產業發展，提高崗位開發利用效率。合理征集公益性崗位用于“托底”安置，穩妥安排農村就業困難人員進入社會公益性就業組織。
（三）舉辦各類招聘活動。各區要將勞動者和用人單位的有效對接作為春風行動的重點內容，多渠道、多方式提供公共就業服務。
可利用趕集日、流動市場等，組織開展小型精品專場招聘會，把就業服務推到鄉鎮、村，將崗位信息送到服務對象的身邊和手中，促進服務對象就地就近穩定就業。堅持線上與線下相結合，探索“互聯網+公共就業服務”新模式，積極采取網絡招聘、視頻面試等服務形式，為百姓足不出戶享受便捷就業服務提供幫助。結合低收入農戶的就業需求，依托城鄉“手拉手”就業協作專項活動等服務品牌，大力開展形式多樣、各具特點的公共就業服務專項活動。為確保招聘會（包括網絡招聘會）信息的及時發布，擴大服務效果，招聘會的預發布信息（名稱、日期、地點或網址等必填項）應至少提前三天錄入職業介紹服務子系統洽談會管理模塊。
崗位資源相對不足的地區，可結合本地區情況與城鄉勞動者外出就業特點，在城鄉“手拉手”就業協作機制的基礎上，重點選擇1-2個城區、城市發展新區或北京經濟技術開發區，建立“人-崗”對接協作關系，拓展低收入農戶勞動者外出就業空間。
（四）提供精細化公共就業服務。各區要按照精細化公共就業服務要求，根據服務對象的就業意愿和能力，有針對性地提供就業服務。
對于在求職過程中遇到就業障礙，特別是達到重點幫扶等級的，按規定提供“一對一”專門指導服務；對于具備上崗條件的，要提供針對性的崗位援助服務，活動期間為其提供3個以上符合其需求和能力的崗位信息，對經3次（含）以上匹配推薦仍未實現就業的，應開展專家會診指導服務；對于由于技能原因尚不具備上崗條件的，根據個人特點和就業需求，在幫扶方案中提出就業技能完善建議；對于有創業意愿和培訓愿望的，在幫扶方案中提出創業技能完善建議；對于在就業援助月期間未能實現就業的，要結合跟蹤回訪的相關情況，幫助其分析未能實現就業的原因，完善相關援助幫扶方案和行動計劃，并對其計劃執行情況進行及時跟蹤和效果評估，促進其盡快實現就業。
（五）實施精準勞務對接。各區要以中央扶貧開發“六個精準”為目標，結合區域功能定位和京津冀協同發展、對口支援等要求，會同相關部門，依托對口支援服務機制，通過建立信息交換與聯動機制，做好跨區域勞務精準對接服務。圍繞促進就業和精準扶貧要求，加強與受幫扶地區公共就業服務對接，定期或不定期組織區域性形式多樣的勞務對接活動。推進京津冀跨區域勞動監察三地協查，促進貧困人員就近就地投訴，維護貧困人員合法權益。對具備返鄉創業條件的，結合其意愿，會同對口支援地區相關部門引導其返鄉創業。
（六）強化職業技能培訓。各區要根據市場需求和勞動者特點，積極引導勞動者參加勞動預備制培訓、就業技能培訓和崗位提升培訓，強化實際操作技能訓練和職業素質培訓，開展技能精準幫扶工作，提高培訓的針對性和有效性。對符合條件的，按照有關規定落實培訓補貼政策。鼓勵校企合作，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，努力實現“培訓一人、就業一人”。
?。ㄆ撸┘哟髣摌I扶持力度。各區要落實好各項創業扶持政策，降低創業門檻。創業服務機構要為有創業需求的服務對象提供政策咨詢、開業指導等服務。引導各類用人單位擴大招用符合條件的服務對象，通過創業孵化基地、創業服務園區等，為有創業意愿的低收入農戶等服務對象提供創業服務，幫助其創業，實現健康發展。
?。ò耍┱D優化就業環境?；顒悠陂g，各區各級勞動監察部門要會同相關部門聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。要利用開展春風行動的有利時機，遏制非法勞務市場的形成，打擊職業介紹領域的違法犯罪活動，堅決取締非法人力資源服務中介組織，嚴厲查處發布虛假職業信息的行為，依法規范人力資源服務機構的中介行為，治理農民工工資支付拖欠。引導企業合理安排生產生活、保障勞動者合法權益、豐富外來務工人員的物質文化生活，為求職者營造良好的就業環境。
?。ň牛┞鋵嵒顒痈檰栃??；顒悠陂g，市人力社保局將依據職業介紹服務子系統中的摸查結果、洽談會管理、信息核查、職業指導臺賬、跟蹤回訪記錄、用人需求檔案跟蹤記錄、招聘情況跟蹤記錄等業務數據，結合采取實地檢查、第三方調查等方式，對活動進展進行實時監控。市、區要強化跟蹤問效，通過實地檢查、隨機抽查、集中督查等方式，對轄區內活動開展情況進行督導檢查。要及時回訪，聽取反饋意見，對服務效果不理想的，仔細查擺問題，認真研究解決，搞好后續服務。防止政策落實不到位、服務活動走過場。
專項活動結束后，各區要對政策落實情況進行檢查，市人力社保局將依據業務系統數據、滿意度調查結果等信息對各區活動開展情況進行效果評估，對“春風行動”專項活動形成再推動、再促進。
六、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。各區要高度重視組織領導工作，建立健全領導機構，對活動進行整體策劃、部署，明確目標任務，落實責任分工，加強溝通協作，形成上下聯動、相互配合、齊抓共管的工作機制。要堅持以人為本，務實節儉，注重實效，強化督促檢查，確保各項工作落實到位。要把就業援助月專項活動和春風行動有機銜接起來，使兩項活動既各有側重，又能為援助對象和服務對象提供持續幫扶，務求實效。
?。ǘ┖狭ν七M工作實施。各區要把春風行動作為階段性的中心任務抓實抓好，結合本地實際，制定有針對性的工作方案，創新活動內容和方式，加強政策引導和就業服務，加大政策落實力度，切實發揮政策的綜合效應。要加強對各級公共就業和人才服務機構、工會和婦聯組織的工作指導，及時研究解決活動中出現的新情況、新問題，不斷提高服務質量和活動效果。
各區要加強招聘會的監管巡查，杜絕招聘活動中的就業歧視行為，并在重點做好《人力資源許可證》年審工作的基礎上，完善人力資源市場監督管理制度和形式，大力推廣北京市人力資源服務地方標準實施工作，宣傳人力資源服務行業自律公約和從業人員行為準則，規范人力資源服務行為。各級公共就業和人才服務機構在開展活動過程中，在活動內容、形式安排上要充分考慮服務對象的特點，按要求落實好各項服務措施。具有公共就業服務資質的職業中介機構要在市、區人力社保部門的組織下積極參與我市春風行動專項活動，重點圍繞崗位對接，免費提供招聘洽談等公益服務。
各區工會組織要將“春風行動”與工會開展的“就業援助月”、“技能培訓促就業行動”等活動結合起來，根據企業用工需求特點，發揮各級工會組織及工會職介機構的作用，為各類有就業愿望的勞動者提供職業技能培訓、就業指導、職業介紹、勞務輸出等就業服務；要結合“春風行動”，積極開展勞動者合法權益的普及宣傳，指導進城務工人員普遍加入工會組織、依法簽訂勞動合同，增強他們依法維護自身權利的能力；要積極推進企業民主管理和工資集體協商工作，加大法律援助工作力度，切實維護勞動者合法權益。
各區婦聯組織要將“春風行動”與家政服務工作和再就業培訓工作結合起來，組織開展以女性農村轉移就業勞動者為主要對象的“春風送崗位”活動，積極協調相關部門，探索家政服務工作新路子，不斷開拓家政服務市場。要結合婦聯工作的實際，組織開展政策宣傳、技能培訓、崗位推介、小額擔保貸款、權益維護等工作。
?。ㄈ┐_保服務活動安全。各區要加大對各類服務活動，特別是人群聚集的招聘洽談等服務活動的組織領導工作。在舉辦活動前應制定應急預案，加大各相關部門的配合力度，杜絕踩踏等各類事故的發生。要突出做好有人群聚集的服務活動的現場監控、疏導和安全防范工作，落實安全責任，加強監督檢查，消除安全隱患，確?；顒禹樌_展。
?。ㄋ模┳龊媒y計總結工作。各區人力社保部門要結合本轄區實際情況制定春風行動專項活動方案，及時報送活動開展信息，總結活動有效做法及典型案例。要緊密依托北京市人力資源市場信息系統，加強就業服務信息的采集和共享，真實準確地統計各項業務服務數據，并按照下列時間將相應材料報送至市人力社保局：
2017年2月13日前，報送本區“春風行動”專項活動方案（有設立公共就業服務站的，報送公共就業服務站設立的時間、地點等情況）、《2017年春風行動活動安排表》（附件1）電子版（活動安排表中應包括區、街道、鄉鎮的活動安排）。
2017年3月27日前，報送本區“春風行動”專項活動總結電子版、《職業中介機構參加2017年春風行動活動情況表》（附件2）電子版、《2017年春風行動工作情況統計表》（人力社保部門）（附件3）電子版及紙質版。今年市級將在去年手工報表與系統比對的基礎上，主要通過系統對業務數據進行匯總統計，并與報送數據進行核實，對于系統數據與報送數據不符的，會同報送單位核實相關情況，規范操作行為，確保報送數據的真實準確。
請各區總工會、婦聯組織于2017年3月27日前，將本部門開展春風行動情況總結和統計表（附件4、5）報送北京市總工會、北京市婦聯。
聯系方式：
市人力社保局
電子信箱：xcxzk207@126.com
市支援合作辦
電子信箱：zonghechu@bjzyhzb.cn
市總工會
電子信箱：shbz@bjzgh.org
市婦聯
電子信箱：fzb@bjwomen.gov.cn
附件：
1、2017年春風行動活動安排表
2、職業中介機構參加2017年春風行動活動情況表
3、2017年春風行動工作情況統計表（人力社保部門）
4、2017年春風行動工作情況統計表（工會組織）
5、2017年春風行動工作情況統計表（婦聯組織）
北京市人力資源和社會保障局
北京市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室
北京市總工會 北京市婦女聯合會
2017年1月25日
