京人社辦發﹝2016﹞179號
一、2016年底前完成并持續落實的重點任務：
（一）推進行政權力運行全流程公開
1.探索推進會議開放，建立健全人大代表、政協委員、專家學者、市民和新聞媒體代表列席會議制度，增強決策透明度。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，邀請相關方代表列席辦公會議。
2.辦公會議議定的重大決策事項，除依法應當保密的外，要在3個工作日內向社會進行公開解讀。
3.深化財政預算執行情況公開，向社會公開預決算及財政資金“三公”經費信息，預決算基本支出全部細化公開到經濟分類款級科目。
4.及時公開“十三五”規劃綱要、年度發展目標落實情況。
5.建立規范性文件集中公開機制。各部門印發的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，除依法應當保密的外，應通過“首都之窗”政務門戶網站集中公開。
（二）推進管理服務全過程公開
6.全面推行行政執法公示制度，行政執法部門應公開職責權限、執法依據、執法流程、執法結果、救濟途徑等。
7.推進市場準入標準公開，做好本市新增產業禁止和限制目錄落實情況的公開工作。
8.推進監管情況公開，加大監管結果公開力度，加強月度和季度發布工作。
9.嚴格落實行政許可、行政處罰信息“雙公示”制度。
10.推進政務服務事項公開。全面公開服務事項，列出目錄并實行動態調整，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。
（三）推進政務公開內容標準化
11.全面公開各部門權力清單和責任清單，編制公開重點領域專項責任清單。
12.完善清單動態管理機制，清單調整后10個工作日內將調整情況向社會公開。
13.做好市、區兩級政府部門行政審批事項取消、下放和調整情況的公開工作。
14.認真落實國務院關于清理規范行政審批中介服務相關部署，公布本市清理規范后保留的行政審批中介服務事項清單，并實施動態管理。
（四）擴大政務參與
15.積極搭建多樣、便捷的政民互動平臺，鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。
16.對涉及面廣、社會關注度高、與群眾生產生活密切相關的政策措施，在研究制定過程中要同步制定宣傳解讀工作方案，在政府常務會審議通過后即開展深度解讀工作。
17.充分利用新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等多種形式，采取數字化、圖表圖解、音頻視頻等展現方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。
18.建立政策解讀專家隊伍，發揮政策參與制定者、專業機構、專家學者的優勢，增強政策解讀的科學性、權威性。
19.在政府網站建立政策解讀平臺，相關解讀材料應在文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。
20.建立工作機制，充分利用政策吹風會等形式進行政策解讀，領導干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態度，發出權威聲音，當好“第一新聞發言人”。建立健全例行新聞發布制度，進一步增加發布頻次，把新聞發布會作為政策解讀的重要渠道。
21. 原則上每季度舉辦新聞發布會不少于2次，主要負責人每年參加市政府新聞辦舉辦的新聞發布會不少于1次。
22.建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應制度，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切。完善網絡輿情預警機制，加強重大政務輿情回應督辦工作，對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，給予通報和問責。
23.加強突發事件信息發布，遇有重大突發事件時，負責處置部門是信息發布第一責任人，要快速反應、及時發聲，第一時間向社會發布簡要信息、初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據處置進展及時發布后續信息。
（五）優化融合政務公開渠道
24.進一步強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用，努力將其打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。
25.建立健全政府網站信息內容更新機制，每周至少更新1次。
26.整合政府網站信息資源、互動業務和辦事服務功能等，加強政府網站集約化、標準化建設。
27.推進政府網站升級改造，使政府網站信息內容更加準確、實用，功能設置更加友好、便捷。進一步明確政府網站內容建設和運行維護責任，強化網站安全保障。
28.加強政府網站之間，政府網站與新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動。
29.充分運用新媒體手段拓寬政府網站信息傳播渠道，不斷擴大受眾群體覆蓋率。
30.加強與新聞媒體的溝通聯系，充分發揮新聞媒體發布信息、解讀政策、引領輿論、澄清事實、回應關切、推動工作等積極作用。
31.對重要會議活動、重大決策部署，經濟運行和社會發展重要動態等方面信息，統籌運用傳統媒體、網絡平臺、新媒體做好發布工作，注重通過主流媒體及其新媒體在重要版面、重要時段及時報道解讀。
32.邀請報刊、廣播電視、網絡等媒體代表參與重要政務活動，積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實施、監督等情況提供便利。
33.打造政務微博微信和移動客戶端等新媒體平臺，根據受眾特點和需求，個性化設置議題，突出新媒體特色，不斷創新方法手段，切實增強傳播效果。
34.規范政務新媒體平臺的內容編發程序和公眾問詢答復程序，配備專人進行管理、運營和維護。加大新媒體發布政府權威信息力度，提高便民服務信息推送比例，實現新媒體平臺政務信息發布常態化。
（六）強化政務公開保障措施
35.建立健全政務公開工作協調機制。
36.配齊配強專職工作人員。
37.通過公開行政依據、流程、標準等，促進糾正行政管理突出問題。
38.健全公開前保密審查機制，嚴格履行保密審查程序。
39.主要負責人每年至少專題研究2次政務公開工作，協調解決重大問題，研究部署相關工作。
40.加強政務公開工作經費保障，為工作順利開展創造條件。
41. 建立健全政務公開第三方評估制度，向社會主動公開評估結果，同時自覺查找問題和不足，強化督促整改機制建設。
二、2017年底前完成并持續落實的重點任務：
（一）推進行政權力運行全流程公開
1. 實行重大行政決策預公開制度，對提交市政府常務會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等重大行政決策事項，相關部門要在決策前向社會公開決策草案、決策依據，并以適當方式公布公眾意見收集采納情況。
2.進一步加大人大代表建議、政協提案辦理結果公開工作力度，對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結果，原則上要全文公開。
（二）推進管理服務全過程公開
3.全面推行行政執法公示制度，實現執法部門全覆蓋，相關行政執法部門應公開職責權限、執法依據、執法流程、執法結果、救濟途徑等。
4.嚴格實行“辦事服務一次性告知”。
（三）推進政務公開內容標準化
5. 系統梳理不同層級行政機關公開權限和職責，建立各級行政機關主動公開信息清單制度，解決主動公開隨意性大等問題。
（四）擴大政務參與
6.建立公眾參與制度，發揮好公眾在需求調查、建言獻策、社會監督等方面的作用。通過深化政務公開，增強政府工作透明度，滿足公眾知情需要，促進和保障公眾積極、有效參與政府政策制定、公共管理、執行監督，提高行政管理水平。
7.建立公眾建言建議反饋機制，及時向社會公布公眾意見和建議采納情況，提升公眾參與實效。
8.研究探索不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式，充分利用互聯網優勢，創新公眾參與模式，擴大公眾參與范圍。
9.特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。
（五）強化政務公開保障措施
10.分級分層組織教育培訓，確保從事政務公開工作人員業務培訓每年不少于10課時。
11.定期邀請人大代表、政協委員、市民和新聞媒體代表對政務公開任務重、社會關注度高的相關部門進行專題調研，主動接受社會各界的指導監督。
三、2018年底前完成并持續落實的重點任務：
（一）推進行政權力運行全流程公開
1.加大行政決策過程的公開力度，釋疑解惑、凝聚共識。
2.推進重要改革方案、重要政策措施執行情況公開，重點公開實施步驟、工作措施、責任分工、工作進展、工作成效、監督方式等信息，聽取公眾意見建議。
3.建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式，科學評價政策落實效果，推進評估結果公開。
（二）推進管理服務全過程公開
4. 推行行政處罰裁量基準公示制度，推動市、區執法部門裁量基準細化和公示，嚴格限制行政執法自由裁量權。
5.探索推行行業管理“黑白名單”制度，發揮市場機制的導向作用。
6.推進政務服務事項公開。全面公開服務事項，列出目錄并實行動態調整，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。
7.編制服務事項辦事指南，明確服務事項名稱、辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容。
8.服務事項目錄和辦事指南等要通過政府網站、宣傳手冊等渠道向社會公布，并確保咨詢服務電話暢通。
（三）強化政務公開保障措施
9.根據《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況，開展本市配套制度規范的清理和修訂工作。
四、2020年底前完成的重點任務：
（一）推進政務公開內容標準化
1.系統梳理法律法規和國家有關規定，結合各行業各系統工作特點，積極穩妥制定政務公開負面清單，明確不予公開的事項名稱、情形和依據，并及時進行調整更新。負面清單外的事項原則上都要依法依規予以公開。
（二）推進政府數據開放利用
2.充分利用首都信息化技術優勢，加強政府部門和事業單位等公共機構數據資源統籌管理，建設統一的公共數據開放共享平臺。到2020年，公共數據開放單位比率達到90%，數據開放率達到60%。
3.建立政府數據資源開放目錄，實行動態清單管理；制定發布數據資源開放和采集指引。
北京市人力資源和社會保障局
2016年9月23日
