關(guān)于做好中央冷鏈物流和重要產(chǎn)品追溯體系 建設(shè)示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知
各市財(cái)政局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、商務(wù)局，各縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局、商務(wù)局，有關(guān)省直單位：
根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于中央財(cái)政支持冷鏈物流發(fā)展的工作通知》、《關(guān)于申報(bào)2016年重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范的通知》和《山東省冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》《山東省創(chuàng)建重要產(chǎn)品追溯體系示范省工作方案》等有關(guān)要求，為做好中央冷鏈物流和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：。
一、工作思路及目標(biāo)
貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以提高冷鏈物流發(fā)展水平，建設(shè)肉類、蔬菜、中藥材和乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系，滿足全面建成小康社會(huì)人民生活水平普遍提高的客觀需要為目標(biāo)，通過(guò)完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)控體系，提升冷鏈物流和追溯體系的信息化水平，建立從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的全過(guò)程信息化追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管控，全面提高我省冷鏈物流和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的整體發(fā)展水平。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)冷藏冷凍類農(nóng)產(chǎn)品、食品冷鏈流通率提高30%，冷鏈運(yùn)輸率提高10%，流通環(huán)節(jié)損耗率下降20%，逐步建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、銜接緊密、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的冷鏈物流服務(wù)和產(chǎn)品追溯體系，推動(dòng)解決冷鏈物流發(fā)展“最先一公里”“最后一公里”和“斷鏈”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，探索形成能在全省復(fù)制推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。
二、重點(diǎn)支持內(nèi)容
財(cái)政資金主要立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、支持冷鏈物流發(fā)展和追溯體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，包括監(jiān)控體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)改造、相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)等。
（一）支持冷鏈物流發(fā)展方面
1、加強(qiáng)信息化體系建設(shè)，提高冷鏈物流設(shè)施利用率和監(jiān)管水平。支持建立冷鏈物流監(jiān)控體系，推動(dòng)冷庫(kù)、冷藏車等冷鏈物流安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)冷鏈流通全程溫控平臺(tái)，對(duì)冷鏈物流各個(gè)環(huán)節(jié)溫度進(jìn)行監(jiān)控管理。支持建立完善冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源，提升冷鏈物流信息化水平，提高設(shè)施利用率和流通效率。
2、推動(dòng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更新，彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系短板，形成“不斷鏈”的冷鏈物流整合性標(biāo)準(zhǔn)體系。支持相關(guān)企業(yè)實(shí)施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范冷鏈物流操作和管理，提高流通標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持冷鏈設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化器具使用，降低流通損耗，提高流通效率。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化冷鏈物流硬件支撐。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地預(yù)冷集配、低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)配送等設(shè)施建設(shè)，支持冷庫(kù)封閉式交接貨通道、月臺(tái)、貨架標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)綠色環(huán)保冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用，支持冷鏈共同配送，探索社區(qū)“最后一百米”冷鏈配送服務(wù)模式。
4、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高冷鏈物流從業(yè)人員素質(zhì)。支持面向冷鏈物流行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)操技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代冷鏈物流管理理論知識(shí)，掌握相應(yīng)制冷技術(shù)、低溫設(shè)備管理、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品食品科學(xué)等科學(xué)技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型冷鏈供應(yīng)鏈管理人才及具有規(guī)范嫻熟操作技能的作業(yè)人員。
（二）支持重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)方面
1、推進(jìn)肉菜中藥材追溯體系建設(shè)。以開(kāi)展肉菜流通追溯體系示范城市建設(shè)、建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度和大中型超市追溯系統(tǒng)電子化改造為重點(diǎn)，按照建設(shè)到位、運(yùn)行高效、可持續(xù)的要求，擴(kuò)大肉菜追溯體系建設(shè)實(shí)施范圍，升級(jí)已有追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)培育擁有嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系、可信的檢驗(yàn)檢測(cè)體系和全鏈條追溯信息體系的食用農(nóng)產(chǎn)品合格供應(yīng)商，支持創(chuàng)建相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)通過(guò)第三方評(píng)價(jià)的合格供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)和集中宣傳推介。積極支持超市、批發(fā)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)電子結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)改造，推廣應(yīng)用二維碼等先進(jìn)適用追溯技術(shù)，提升用戶體驗(yàn)；適度擴(kuò)大節(jié)點(diǎn)覆蓋率，支持與種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)對(duì)接，健全追溯網(wǎng)絡(luò)；支持更新改造現(xiàn)有老舊設(shè)備，優(yōu)化升級(jí)追溯流程，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；支持建立追溯體系專用標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，培育可追溯產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)；鼓勵(lì)創(chuàng)新建設(shè)管理模式，建立保障追溯體系可持續(xù)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、開(kāi)展特色產(chǎn)品全過(guò)程追溯體系建設(shè)。按照因地制宜、注重實(shí)效的要求，選擇具有傳統(tǒng)特色和品牌優(yōu)勢(shì)、鏈條完整但受假冒偽劣影響較重的“老字號(hào)”品牌產(chǎn)品和阿膠、扒雞等特色產(chǎn)品開(kāi)展追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈條上下游各環(huán)節(jié)企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)追溯體系，實(shí)行品牌化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、電子化交易、信息化追溯，打造特色產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈；支持向線上延伸追溯鏈條，打造線上線下有效銜接全過(guò)程追溯體系；支持第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立追溯體系專門認(rèn)證制度，形成市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)體系。
3、開(kāi)展乳制品追溯體系建設(shè)。根據(jù)我省乳制品生產(chǎn)、消費(fèi)總體格局，以嬰幼兒配方奶粉為突破口，推動(dòng)開(kāi)展乳制品追溯體系建設(shè)，在全省乳制品企業(yè)健全完善原料進(jìn)廠、生產(chǎn)監(jiān)控、出廠檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回等制度規(guī)范，打造全過(guò)程的乳制品追溯體系。
4、建設(shè)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。按照統(tǒng)一、信息互聯(lián)互通的要求，規(guī)劃建設(shè)全省重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)，以中藥材追溯信息管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立完善的省級(jí)追溯信息管理服務(wù)平臺(tái)。匯集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯信息，形成權(quán)威統(tǒng)一的追溯大數(shù)據(jù)；完善政府追溯數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，將追溯管理平臺(tái)打造成跨環(huán)節(jié)、跨部門追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道；依托追溯管理平臺(tái)建設(shè)一站式公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)有序開(kāi)放追溯數(shù)據(jù)資源，探索追溯數(shù)據(jù)增值利用。
三、申報(bào)要求
（一）扶持對(duì)象
財(cái)政資金重點(diǎn)扶持冷鏈物流發(fā)展示范城市、肉菜追溯體系建設(shè)示范城市、冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目以及重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。
冷鏈物流發(fā)展示范城市，是指圍繞我省肉類、果蔬、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)加工集散中心，構(gòu)建冷鍵物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及銷售整個(gè)環(huán)節(jié)全程冷鏈物流體系，并輻射帶動(dòng)全省冷鏈物流發(fā)展的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市。
肉菜追溯體系建設(shè)示范城市，是指通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)適用的追溯技術(shù)手段，建立覆蓋機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠、大中型連鎖超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)以及部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類蔬菜流通追溯體系示范性城市。
冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目，是指冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備、信息化水平和管理服務(wù)能力達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)冷鏈物流企業(yè)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、批發(fā)零售企業(yè)或冷鏈物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的冷鏈監(jiān)控體系、公共信息服務(wù)平臺(tái)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化改造、冷鏈從業(yè)人員培訓(xùn)等符合重點(diǎn)扶持內(nèi)容的項(xiàng)目。
重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目，是指依據(jù)政務(wù)云建設(shè)相關(guān)要求，統(tǒng)一建立的省級(jí)追溯信息服務(wù)平臺(tái)；食用農(nóng)產(chǎn)品合格供應(yīng)商項(xiàng)目和大中型超市追溯系統(tǒng)電子化改造項(xiàng)目；乳制品和“老字號(hào)”品牌產(chǎn)品、阿膠、扒雞等特色產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)確定支持的冷鏈物流發(fā)展示范城市，每個(gè)市支持3000萬(wàn)元，資金分兩年安排，2016年安排1500萬(wàn)元，2017年根據(jù)工作考核和績(jī)效評(píng)價(jià)情況再撥付剩余資金。對(duì)確定支持的肉菜追溯體系建設(shè)示范城市，每個(gè)市2016年安排一次性扶持資金2000萬(wàn)元。對(duì)冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目采取貸款貼息、投資補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，其中，貼息項(xiàng)目貼息率不超過(guò)銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的50%；除省級(jí)冷鏈物流和追溯信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際支出的20%。
（三）申報(bào)資料與要求
各市可根據(jù)本地實(shí)際情況和自身優(yōu)勢(shì)，自行選擇申報(bào)冷鏈物流發(fā)展示范城市或者肉菜追溯體系建設(shè)示范城市（原則上不同時(shí)申報(bào)；前期已經(jīng)開(kāi)展肉菜追溯體系建設(shè)的7個(gè)市，原則上不得重復(fù)申報(bào)），并申請(qǐng)冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目或重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助（已被確定為全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的臨沂、德州、淄博3市只申請(qǐng)冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目或重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助）。其中，申請(qǐng)冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助的，每市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不得超過(guò)4個(gè)，每個(gè)省財(cái)政直管縣（市）和縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣各限報(bào)1個(gè)項(xiàng)目；申請(qǐng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助的，每市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不得超過(guò)15個(gè)，每個(gè)省財(cái)政直管縣（市）和縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣各限申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。
1.申請(qǐng)冷鏈物流發(fā)展示范城市資金支持的市，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施方案。申報(bào)實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀（包括冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施情況、供給和需求情況、存在的問(wèn)題、促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)配套政策措施情況），冷鏈物流建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度安排、資金配套情況、重點(diǎn)支持的項(xiàng)目和內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)、保障措施、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。
2.申請(qǐng)肉菜追溯體系建設(shè)示范城市資金支持的市，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定相關(guān)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：本市近年來(lái)在追溯體系建設(shè)方面開(kāi)展的主要工作、進(jìn)展及成效、開(kāi)展示范工作的有利條件；本市開(kāi)展追溯體系建設(shè)示范工作的總體思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)間進(jìn)度安排；本市追溯體系建設(shè)示范工作項(xiàng)目資金計(jì)劃（包括總投資額、資金支持方式、當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金情況等）。
3.申請(qǐng)冷鏈物流或重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目資金支持的單位，應(yīng)提供下列資料：
⑴資金申請(qǐng)報(bào)告；
????⑵與申報(bào)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的資格證明文件，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的可性行研究報(bào)告等；
????⑶申請(qǐng)單位上年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告或相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
????⑷與申請(qǐng)項(xiàng)目資助資金有關(guān)的資金籌集方案或相關(guān)費(fèi)用支出憑證資料；
⑸申請(qǐng)單位對(duì)附屬文件及材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，示范城市商務(wù)、財(cái)政部門關(guān)于承擔(dān)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任的承諾書(shū)；
⑹要求報(bào)送的其他材料。
4.如果同一個(gè)項(xiàng)目既有冷鏈物流又有追溯體系方面內(nèi)容的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確各自的投資額度和申請(qǐng)扶持資金的額度。
（四）申報(bào)時(shí)限
申請(qǐng)資金扶持的市，請(qǐng)于2016年7月20日前將資金申請(qǐng)報(bào)告，冷鏈物流發(fā)展示范城市或肉菜追溯體系建設(shè)示范城市建設(shè)實(shí)施方案，冷鏈物流及重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)材料，分別報(bào)送省商務(wù)廳（4份）、省財(cái)政廳（1份），逾期不報(bào)視為放棄。
（五）項(xiàng)目評(píng)審方式
省商務(wù)廳、省財(cái)政廳將委托專家組織開(kāi)展評(píng)審工作，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目。
（六）聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處：孫天舒
聯(lián)系電話：0531－89013835
省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處：韓曉晨
聯(lián)系電話：0531－89013383
省財(cái)政廳工業(yè)貿(mào)易處：宮永利
聯(lián)系電話：0531－82669593
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山 東 省 財(cái) 政 廳 ???????????山 東 省 商 務(wù) 廳
? ? ? ? ?2016年7月15日 ? ? ? ? ? ? ?2016年7月15日
